乡镇人大工作经验交流会的讲话

同志们：

这次全市乡镇人大代表工作经验交流会，是2007年县乡两级人大换届选举以来市人大常委会召开的一次重要会议，也是市人大成立以来第一次专题研究乡镇人大工作的会议。会议的主要内容是相互学习，交流工作，探讨新形势下加强和改进乡镇人大工作的途径和方式。今天上午大家参观了榆阳区芹河乡和航宇路办事处人大工作开展情况和创建“代表之家”情况，听取了3个县区人大和6个乡镇人大的经验介绍，可以说这既是一次工作经验交流会，也是一次乡镇人大工作培训会，更是一次乡镇人大工作推进会。会议对于我们进一步认识乡镇人大工作的重要性，进一步明确新时期乡镇人大工作面临的形势和任务，不断创新工作思路，增强乡镇人大工作实效，提高乡镇人大工作水平，将起到积极的推动作用。

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。近年来，全市乡镇人大在各级党委的正确领导下，在市、县人大常委会的监督指导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在推进基层民主政治建设、推动社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。乡镇人大工作无论在组织形式上还是在活动内容上均迈出了新的步伐，主要表现为：

一、组织建设明显加强。2007年乡镇人大换届中，各县区委对乡镇人大领导班子建设高度重视。在配备乡镇人大主席人选时，将一批年富力强、文化程度较高、经验丰富、实际工作能力较强的同志充实到乡镇人大干部队伍中来，为乡镇人大开展工作提供了坚实的组织保证。多数乡镇党委都能将人大工作列入重要议事日程，专题研究人大工作，及时听取人大工作汇报，支持人大依法履行职权，帮助人大解决工作中的困难和问题。同时乡镇人大在举行会议、开展视察等活动以及在行使职权过程中涉及重要问题时，都能及时向党委报告，取得了党委的支持。各乡镇基本落实了办公、待遇和经费，这些都为乡镇人大顺利开展工作提供了必要的条件。

二、工作制度逐步完善。规范了乡镇人大的名称，大多数乡镇人大的牌子由原来的“乡镇人民代表大会主席团”更换为“乡镇人民代表大会”。多数乡镇人大在保证每年召开一次人民代表大会会议的同时，更加重视制度建设，工作按计划有序开展。榆阳区各乡镇人大建立和完善了学习制度、视察评议制度、联系代表制度、代表建议办理制度、接待人民群众来信来访制度等十项制度，并将这些制度打印、装框、上墙。绥德县人大常委会依照地方组织法、代表法和陕西省乡镇人大工作条例的有关规定，指导各乡镇建立了人大主席职责、代表小组活动、接待和处理群众来信来访办法等11项规章制度，建立“三薄一册”，即文件登记薄、来信来访登记薄、代表议案建议登记薄和代表花名册，加强文档管理，狠抓业务建设。神木、佳县等县区在健全乡镇人大制度的同时，有计划地组织乡镇人大主席集中学习培训、外出考察学习，乡镇人大各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

三、履行职责务实有效。大部分乡镇人大通过多种监督形式，围绕法律法规的实施、经济社会发展的重大问题、人民群众关注的热点难点问题和国家机关工作人员履职情况，积极行使监督权。如横山县赵石畔、塔湾等乡镇人大，在广泛听取代表、群众的意见和呼声后，监督镇政府出台了《关于推行政务、村务、校务、场务公开制度，实施民主管理工作的实施意见》，规范了镇村两级政务、财务的管理，增加了工作透明度，得到了群众的支持。部分乡镇人大组织代表开展了对基层站所的执法和行风情况的评议活动，如榆阳区芹河等乡镇人大在评议过程中组织代表对被评议单位进行满意度测评，对评议情况较差的单位挂“黄牌”限时整改，收到了较好的效果。