财政局局长在财政座谈会上讲话

同志们：

经市委、市政府同意，决定今天召开全市财政局长工作座谈会。刚才，各县（市、区）财政局长汇报了1－9月本地预算执行情况及工作中面临的主要困难和问题，市局各位分管领导也讲了很好的意见。为确保今年各项工作目标任务的完成，结合当前财政改革和发展面临的新情况、新问题，下面，我讲三点意见。

一、1-9月全市财政工作的基本估价

今年以来，在各级党委的坚强领导下，全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标和财税工作重点，以深入学习实践科学发展观为契机，积极应对全球金融危机的冲击影响，强化举措，攻坚克难，地方财政收支实现了平稳增长，较好地保证了工资发放、机构运转、社会稳定和经济社会发展重点支出需要。1-9月，全市地方一般预算收入完成482436万元，同比增收36310万元，增长8.1%。地方一般预算支出完成789679万元，同比增支118396万元，增长17.6%。全市财政改革与发展主要呈现出六个特点。

（一）全力抓增收，确保财政收入实现平稳增长

为确保财政收入平稳较快增长，重点是做到了“四抓”。一是狠抓收入目标任务落实。在与各县（市、区）、财税部门签订收入目标责任状的基础上，进一步明确任务，落实责任，严格考核，实行收入任务完成基本奖和超收奖相结合的激励机制，充分调动了各县（市、区）组织收入的积极性和主动性。二是狠抓收入组织。通过采取重点与一般、日常与专项相结合的评估措施，对电力、房地产等行业集中开展专项检查，全方位、多形式开展纳税评估，动态掌握税源情况，规范税收秩序，减少税收跑、冒、滴、漏，确保税收收入应收尽收；通过加强煤焦价格调节基金、水资源费、土地出让金收入、国有资本经营收益、矿山生态环境恢复治理保证金等征收管理，扩大纳入财政专户管理的预算外收入范围，确保非税收入稳步增长。三是狠抓预算收支运行分析。通过对收入增长波动、政策性减收等情况的深入分析研究，强化收入运行监测和预警，动态掌握收入情况，建立完善财政预算执行情况分析制度，为采取强有力措施组织收入提供了决策参考。

（二）全力抓创新，支持全市经济实现较快增长

一是在重点项目建设投入上实现新突破。围绕“推进一批、储备一批、论证一批”的项目建设要求，整合各部门、各行业项目前期投入，全力争取上级扩大内需资金，市本级集中投入重点项目及前期工作专项经费达7600万元，是历年投入最多、争取上级资金最多的一年，有力地支持了重点项目加快建设。二是在落实扩大内需政策上实现新提升。全市各级财政部门把扩大内需一揽子政策的落实作为第一要务、第一责任，千方百计争取上级资金，千方百计在第一时间落实中央、省扩大内需项目建设配套资金，千方百计落实以增值税转型改革、降低房产交易税费、家电下乡补贴等一系列扩大内需政策的落实，争取到中央、省扩大内需资金68846.6万元，占全省扩大内需资金总额的六分之一左右，做到了地方配套资金100%落实到位、检查发现的问题100%整改到位。三是在推进融资平台建设上实现新进展。通过推行银政企协调会、银行贷款指南定期通报制度、信用等级评估制度等，公开贷款程序，规范中介评估机构收费、强化评估结果运用，建立激励扶持机制、担保金补偿机制、担保业务创新机制和信银风险共担机制，整合壮大了12个国有投融资担保公司，组建民营担保企业10户（1户已开业），组建小额贷款公司20户（8户已开业），对市域内金融机构的考核奖励实行与存贷比例挂钩、与贷款净增长余额挂钩、与市级财政性存款分布挂钩，鼓励金融机构积极支持地方经济发展。

（三）全力抓服务，支持农村经济得到全面发展