市长在全市综合治税工作座谈会议讲话

同志们：

一、进一步统一思想，提高认识

社会综合治税是根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，结合税务工作的特点，在坚持税务部门执法主体地位的前提下，借助社会力量，实现税收综合治理，提高税收管理质量和效率的重要举措。作为一种全新的治税理念和征管模式，社会综合治税实现了由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举，从小征管到大征管的转变。

实行综合治税是依法治税的具体体现。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会化综合治税具有坚实的法律基础。《税收征管法》和《预算法》都对各级政府和各有关部门支持、协助财政税务等征收部门依法组织收入做出了明确的规定。为我们实行社会综合治税提供了重要的法律依据和保障。综合治税的成效不仅体现在财税增收上，更反映在部门联合、提高依法行政能力的管理机制上，是实现部门联合行政、和谐共赢的有益探索。

实行综合治税是强化税收管理的必然要求。随着市场经济的发展，税源构成的多样性、流动性、隐蔽性越来越明显，控管难度不断增加。税收量大面广、零星分散、易漏难管，仅靠地税部门的力量，远远满足不了征管工作的需要。这就要求我们必须充分发挥各级各部门的职能优势，齐抓共管、协同作战。

实行综合治税是实现公平税负、公平竞争的需要。当前，社会分工越来越细，新兴行业不断出现，由此带来税收征管总体上的不断强化与一些税种、一些环节征管上的漏洞和盲区同时并存。就我市而言，突出表现在：一是对建筑施工、家庭装修等流动性强的税种，动态监控不到位；二是对个人所得税、印花税等分散性强的税种，征收控管不到位；三是对房产税、城镇土地使用税、车船税等协作性强的税种，部门协作配合不到位；四是对中介服务、广告、物流、装饰装潢等一些新兴行业，税源挖潜不到位。只有尽快完善综合治税网络，才能真正使税收成为调节社会公平与效率的有效手段。