县委财政管理改革工作会议讲话

编者按：本文主要从关于政府采购工作；关于财政投资评审工作；关于“零余额”账户清算工作几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：深刻认识新形势下推行政府采购工作的重要意义、我县推行政府采购工作取得的成效、扩大规模，强化领导，继续推进我县政府采购工作向纵深发展、一要严格评审纪律，提高评审质量、二要严格评审程序、三要加强评审队伍建设、四要扩大财政投资评审范围、现行支付模式属于“财政国库集中支付”方式，它的特点是单位的所有支出必须到财政国库集中支付中心报账，这种支付模式的缺点是单位比较麻烦，报账时间长，工作效率低等。具体材料请详见：

同志们：

今天这次全县财政管理改革工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，这次会议的主要内容是研究和部署政府采购、财政投资评审和国库“零余额”帐户清算工作。刚才，财政局徐局长对这三项工作作了具体的情况介绍和说明，我完全同意，下面，就如何做好这三项工作的贯彻落实，我分别讲以下几点意见：

一、关于政府采购工作

（一）深刻认识新形势下推行政府采购工作的重要意义

积极推进财政体制改革，建立和完善政府采购制度，是党中央、国务院进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争而采取的一项重大举措，切实做好这项工作，具有现实而深远的意义。

1.推行政府采购是实施宏观调控和防治腐败的需要。推行政府采购制度，是当前国家财政支出改革的重点，也是实施宏观调控和防治腐败的重要举措，我国于2003年专门制定出台了《政府采购法》，将这一制度上升到法律层面。公共财政的“公共性”，很大程度上取决于公共产品的配置方式和供给方式，政府采购就是在市场经济条件下政府配置和供给公共产品最主要的一种方式，它明确了“该不该买和买多少”、“如何买”、“买得怎么样”的问题。政府采购制度兼有财政支出管理和宏观调控的双重功能，是政府介入经济运行的最直接的方式之一。政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这样能够促使生产经营者进一步完善管理体制，规范经营行为，讲求企业信誉，维护市场经济秩序。政府采购遵循规范的采购程序，以公开招标为主要采购方式，整个采购过程受财政、监察、审计等部门的有效监督，还要受到供应商和新闻媒体的社会监督，这能够最大限度地消除采购活动中的“暗箱操作”和“权力寻租”，有效遏止腐败现象的发生。

2.深化政府采购管理是当前积极应对全县严峻财政形势的需要。受全球金融危机影响，当前我县经济形势虽有所回暖，但回暖趋势并不明显，并且经济运行中面临的困难依然十分严峻。就全县财政收入情况来看，上半年部分企业产值和经济效益下滑比较严重，直接影响到财政收入增长，再加上落实结构性减税政策等因素影响，1-6月份，全县全部财政收入仅完成1.94亿元，占全年预算的45.8%，落后时间进度4个多百分点，与去年同期相比，基本持平，若剔除高铁一次性入库因素，则同比下降3.7%。下半年如果经济形势不能明显好转，预计全年国、地税收入将短收近亿元。在税收大幅减少，可用财力大幅下降的同时，人员工资、社会保障、机关经费、民生支出等刚性增支因素不断增多，进一步加重了财政的负担。多重压力下，全县财政支出面临着严峻考验，在这种形势和背景下，进一步强化政府采购管理，节俭使用财政资金，提高资金使用效益，对于平稳地渡过当前难关，具有非常重要的现实意义。

（二）我县推行政府采购工作取得的成效

围绕如何实现政府采购的公开、公平、公正原则，最大限度的节约财政资金，使各单位切实买到省钱、优质、放心的产品，我县在深入调研，广泛征求多方意见的基础上，有针对性地开展了大量积极有效的工作，并取得了一定的成效。