新时期推进普法依法治理工作考核机制的几点思考

一个国家，建立严密完善的法律体系固然重要，而广泛地宣传法律，传播法治理念，使每一个公民掌握法律知识，树立法治观念，懂法、守法、用法，促进法治国家的建立更为重要。从1986年开始，党中央、全国人大、国务院决定开展全民普法教育工作，19年来，我国已连续实施了近4个五年普法规划，全民普法运动在规模、内容和形式上都堪称是中外法制史上的创举，它在提高全体公民法律素质和社会法治化管理水平方面功不可没，其所产生的社会现实意义和历史影响巨大而深远。

自“四五”普法以来，县普法依法治理领导小组在县委、县人大和县人民政府的大力支持下，按照自治区的统一部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合本县实际，紧紧围绕社会稳定和经济发展两大主题，坚持以“两个转变、两个提高”为目标，坚持法制教育和法制实践相结合，广泛动员，认真组织，有计划、有步骤地在全县开展了不同层次、不同对象、不同行业的法制宣传教育和依法治理活动，通过广泛的普法宣传教育，使本县普法依法治理工作逐步走向制度化、法制化的轨道，为全县改革、发展和稳定创造了良好的法制环境，紧密结合本县实际，坚持依法治理，依制管理，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。

依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标，一个渐进的过程，不可能一蹴而就。而普法教育作为依法治国的一项基础性工程，必然是一项艰巨和长期的任务，需要坚持不懈地抓下去，所以，我们不应有要不要普法的想法，而需要有怎么样才能把普法搞得更好一些的谋划和措施。针对目前普法考核机制的现状，我认为，新时期新形势下必须坚持以人为本，按照科学发展观的要求，以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，在把握切入点、增强针对性、立足多元化上进行探索，寻求突破，切实把普法这项依法治国的基础性工作抓深抓实。

一、当前普法依法治理工作考核机制中存在的主要问题

普法教育有否落到实处，评估成效是最后一道难题。单位领导变了，人员变了，出现了很多变数，一时的定量定性与定论，难免有失公正与公平。"四五"即将结束，因此建立一个科学的考评标准体系迫在眉睫。关键要用科学的发展观和正确的政绩观来指导普法工作，改进考评方式。考评一个地方一个单位的普法工作，要从其思路是否妥当、措施是否得力、形式是否丰富着手，更要从普法是否取得实效的更深层次加以考核，突破普法的框架，在更大的范围内考察其实际效果。我们目前考核有类似的因素，但不尽合理，因此要建立完善新形势下普法工作的全新的考评机制，以避免脱离实际、华而不实的工作简单化和表面化，求真务实，真正促进普法工作为三个文明建设服务。当前，普法依法治理考核工作存在的主要问题归纳起来有以下几点：