发展改革法制工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻省委八届九次全体（扩大）会议精神，认真落实省发展改革工作会议和全国发展改革法规工作会议精神，分析交流全省发展改革系统法制工作的新情况、新形势和新任务，明确下一阶段的工作思路和工作重点。下面，我讲几点意见，供大家讨论。

一、认清形势，坚定信心，进一步提高对新形势下做好法制工作重要性和紧迫性的认识

去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临着严峻挑战，是近年来经济发展最困难的时期。在年前召开的全国发展改革法规工作会议上，国家发改委副主任杜鹰同志深刻分析了当前的经济形势，强调指出，要坚定不移地贯彻落实中央的政策和部署，立足于扩大内需保持经济平稳较快增长，集中力量加快办成经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事和实事，推动国民经济再上新台阶。法规司司长任珑同志提出，做好今年的法制工作，要进一步增强三个意识，即“大局意识、责任意识、创新意识”。增强大局意识，就是要按照科学发展观的要求，了解大局，准确把握当前宏观经济形势，把避免经济发展大的起落作为落实科学发展观的首要任务，将思想统一到中央对形势的判断上来，为保持宏观经济平稳较快发展提供法律环境支持。整个法制工作要围绕大局，不能游离大局，要服务大局，不能干扰大局。增强责任意识，就是要立足大局，认清发展改革法制机构所承担的重要职责，以时不我待的紧迫感，认真做好每一项工作。特别是为落实中央作出的加大投资、扩大消费的各项决策，要积极配合有关处室科室做好工作，急事急办，特事特办，提高工作效率。越是情况紧急，越要依法办事，切实发挥好参谋助手作用。增强创新意识，就是要在新的形势下，适应新任务提出的要求，解放思想、实事求是，不断创新工作思路和工作方法，妥善处理好法律与政策的关系，原则性与灵活性的关系，不仅要把好法律关，更要研究提出切实可行的意见建议，更好地服务于中心工作。

在今年这种严峻的经济形势下，全省发展改革系统的法制机构工作人员，要坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策和部署，围绕发展改革大局，切实按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，坚定发展信心，全面推进各项法制工作，为各级发展改革部门依法履行好职责、为促进全省经济平稳较快增长，提供坚实的法律上的支撑、服务和保障。

二、理清思路，突出重点，深入推进发展改革依法行政进程

关于今年全系统的法制工作，委里已经印发了《河南省发展改革系统2009年法制工作指导意见》。《指导意见》对今年法制工作提出了总体要求，也理出了工作思路和重点，希望大家紧紧围绕全系统发展改革工作的中心任务，结合本地区实际，扎扎实实开展各项工作。对今年的法制工作，我再强调几项重点。

（一）关于规范行政处罚裁量权工作