政府法制工作会议上的讲话

同志们：

这次全省政府法制工作会议的主要任务是。认真贯彻落实党的十七大精神，回顾总结我省依法行政工作的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期我省依法行政工作的主要任务，全面推进依法行政，促进和谐社会构建。刚才，贾万志副省长作了重要讲话，对我省依法行政工作给予了高度表扬和充分肯定，提出了殷切期望和进一步要求，我们一定要深刻领会贾省长重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。20*年恰逢省政府法制办成立二十周年，借此机会，我们欢聚一堂，回首开拓发展的风雨历程，重温艰苦创业的激情岁月，展望令人鼓舞的美好未来。在这喜庆的时刻，我谨代表省政府法制办向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲几个方面的意见，供同志们参考。

一、政府法制工作的回顾和总结

二十年不倦追求，二十年春华秋实。二十年的发展历程，跨越两个世纪，连接两个千年，承启了从温饱迈向全面小康、构建和谐社会的重要历史时期。在省委、省政府的正确领导下，我省依法行政工作踏着改革开放的奋进鼓点，乘着科学发展的强劲东风，高举旗帜，解放思想，干事创业，抢抓机遇，扬威奋进，谱写了一曲又一曲崭新的篇章。

回首二十年，我们看到了一行行坚实的足迹。1987年，省政府法制局诞生。1990年，以实施《行政诉讼法》为契机，省政府决定在全省政府系统开展依法行政年活动，在此基础上我省开始颁布实施依法行政五年规划，并已连续实施四个五年规划。1992年，国务院下发了《关于加强政府法制工作的决定》。1997年，依法治国基本方略写入党的十五大报告。1999年，国务院出台了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。20*年，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了建设法治政府的目标。20*年，我省随即颁布实施了第四个依法行政五年规划。同年6月，颁布了《全省政府法制工作深沪杭座谈会共识》。9月，制定了《全省立法工作指导意见》，均在全国引起了较大反响。

回首二十年，我们看到了一串串闪光的数字。截至目前，我省现行有效地方性法规178件，省政府规章190件，共368件。济南、青岛、淄博三个市制定地方性法规301件，政府规章857件。全省共受理行政复议案件52000件，其中省政府受理近600件。我省17个市和91个县（市）全部开展了城市管理领域相对集中行政处罚权工作，全省共有16个市和119个县（市、区）建立了行政审批大厅，43个省直部门建立了行政许可窗口。我省已依法成立17家仲裁机构，占全国仲裁机构的8%左右，仲裁机构共有工作人员260余人，聘请仲裁员2800余人。全省17个市有14个市的政府法制机构为正局级单位，其他的3家，有2家与行政审批中心合署办公，相当于正局级。全省所有的县（市、区）全部建立了政府法制工作机构，所有的省直部门全部建立了法制处室，80%以上为单列处室。

二十年来，从省里到市县，从东部到西部，依法行政工作不断推进，蓬勃发展，欣欣向荣。

（一）持之以恒推进依法行政，法治政府建设步伐不断加快。我省对依法行政工作非常重视，始终把依法行政抓在手上，切实加强依法行政的宏观规划和组织领导。做了大量富有成效的工作。

第一，加强依法行政工作的统筹规划。从1991年至今，我们已经连续制定实施了四个五年规划，目前第四个依法行政五年规划正在实施，各地方、各部门对依法行政五年规划的贯彻实施高度重视，对涉及依法行政的重大问题亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。密切结合自身实际，进一步明确了重点工作和具体任务，依法行政的进程不断加快。