切实规范专项资金运行管理

各位领导、

同志们：

作为自治州民政局党组书记，我深感这一责任的重大，因为民政局是老百姓的“组织部”，是弱势群体的娘家人。更重要的是民政局人称"小财政"，每年掌管着低保金、救灾款及其他专项资金几千万元，同时作为民政人，我们的职责就是上“为政府分忧，下为百姓解愁”，认真贯彻党和政府的各项政策，认真贯彻纪检部门的各项廉政措施，是我的神圣职责。几年来，我们民政局党组紧密结合克州的实际和现状，在内强素质、外树形象、夯实基础、标本兼治、健全制度、强化责任上下功夫，始终把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子目标管理责任制，与民政业务和精神文明建设紧密结合，始终把专项资金的管理、使用、检查、监督作为我工作的一条主线。正因为我们党组一班人及全局干部的共同努力，使民政部门在党风廉政建设、落实责任制和领导干部廉洁自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到规范，专项资金管理逐步完善，树立了良好的民政形象。我局先后被州党委、政府、纪检委评为“先进集体”、“自治州级文明单位”、“纪检工作先进单位”、“扶贫工作先进单位”、“纠风工作先进单位”、“提案答复先进单位”、“信息工作先进单位”、“双拥先进集体”等多项荣誉称号，特别是2003年严肃查处阿图什市低保违规事件后，受到自治区民政厅在全疆通报表彰并要求各地学习克州的务实作风，对专项资金的管理也得到自治区民政厅的充分肯定。

一、低保资金及专项资金的概况：

1、低保资金：截止9月份，共下拨各县市低保资金1027万元，全州享受城市居民最低生活保障8455户、20636人，其中：阿图什市6227人，340万元，阿克陶县5921人265万元，乌恰县6398人，284万元，阿合奇县1991人，130万元，种羊场99人，8万元。人均月保障补助66.6元。

2、救灾救济资金。截止9月份共下拨270万元，（只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下拨）。

3、星光计划项目资金：2004年第三批星光计划项目资金共到位130万元，已全部下拨县市，其中：阿克陶县45万元，乌恰县45万元，阿合奇县40万元。

二、低保及专项资金管理中的现状和困难

城市居民最低生活保障、星光计划、救灾救济政策是我国社会保障体系的重要组成部分，是从制度上保障城市贫困人口基本生活的重要途径，体现了社会制度的优越性和“全心全意为人民服务”、“以人为本”的根本宗旨，对于完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定，具有十分重要的意义。但是作为民政部门具体管理和操作难度大、困难多，特别是克州经济滞后，困难人口居多，地方配套资金无法保证的情况下，就更加大了各方面的难度。在低保工作中具体表现在“五多”、“四不到位”、“三难”、“两关系”、“一不满意”即：“五四三二一”。

五多。一是在办理低保中得不到满足的挨骂多；二是工作人员走街串户吃苦多；三是低保户之间明察暗访相互攀比多；四是工作人员受到领导和群众的批评多；五是一线操作人员怨气多。

四不到位。州县两级和街道办、居委会一是人员编制不到位；二是人头经费不到位（低保人均5元落实不了）；三是基础设施不到位（街道办、居委会无办公场所，无相应设备）；四是工资报酬不到位（基层一些聘请人员工资无保障）。

三难。要求低保人员每周、每月、每季入户三查六对，交通工具有限，下去难；各种关系的干扰把关难；做了工作群众理解难。

两种关系。一是来自亲戚朋友的人情关系；二是来自于各级领导的打招呼，批条关系。