市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话

同志们：

在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时期，市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半”督办会议，这次会议非常重要，既是分析形势、研究对策、制订措施的工作会，更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会、督办会、誓师会。会议的主要任务是认真分析当前财税收入形势，针对当前全市财税收入“双过半”工作中存在的突出问题，进一步明确目标，落实责任，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，知难而进，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，确保实现“时间过半、收入任务过半”的既定目标。下面，我着重讲三个方面的意见。

一、认清形势，正视差距，坚定收入“过半”的决心和信心

今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，抓住经济建设这个中心不动摇，突出招商引资、农民增收两个重点，全市经济呈现出良好的发展态势。全市财税工作在各级的高度重视下，也取得了一定的成绩。截至＊月＊日，全市一般预算收入累计完成＊万元，占年初预算任务的＊%。其中：国税完成＊万元，占年初预算任务的＊%；地税完成＊万元，占年初预算任务的＊%；财政部门完成＊万元，占年初预算任务的＊%。完成社保基金＊万元，占年初计划的＊%。但是，与收入进度比，与兄弟县市比，我市的整体收入形势仍然十分严峻。

一是收入严重掉计划进度。按照计划进度，全市财政收入应完成＊%，而实际只完成＊%，下差＊个百分点。其中国税下差＊个百分点，地税下差＊个百分点。从分乡镇办的情况来看，全市各乡镇已完成总任务的＊％，在＊％进度以下的只有＊个乡镇，没有过半的只有＊个乡镇，在平均进度＊％以下的有＊个乡镇。掉计划进度的主要是在市直。

二是掉收额度大。对照计划进度，全市掉收＊万元，其中：国税掉收＊万元，地税掉收＊万元。对照过半目标，全市仍下欠收入＊万元，其中：国税下欠＊万元，地税下欠＊万元，财政下欠＊万元。社保基金离过半目标还下欠＊万元。

三是收入进度位次严重滞后。1-5月份我市财政收入无论进度还是增幅，均明显滞后，基本处于摆尾位次。

这就是“双过半”工作面临的现实形势。财政收入进度不理想，有客观原因，也有工作和认识上的问题，而且主要是工作和认识上的原因。有极个别单位工作不主动，责任心不强，思路不宽，措施不力，效果不好。有极个别单位只讲条件，不讲奉献；只埋怨客观条件，不找主观原因；只要局部利益，不顾整体利益；只在被动应付，不开创性地工作；只要市政府的支持，不要市政府的任务，如此等等。针对这些问题，在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半”工作，全市上下至少应在以下三个方面形成共识。

1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要，我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作的必要性。年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑各方面因素后确定的，这一目标是相对稳妥、保守的。财政收入上不去，可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的需求，保工资、促发展、保稳定就是一句空话。在当前的形势下，虽经多方筹措、拆借、调度资金，也只能维持工资和基本办公费用的拨付，一些已列入预算的包干支出不得不拖延支付，重点支出也不得不实行“筛选确保”。努力增加收入仍然是全面做好财政工作的基础，是应对各种不确定性因素的财力保证。形势逼人，形势催人，不进则退，小进就是后退。“双过半”是实现全年收入目标的前提和基础，严峻的收入形势更要求我们切实抓好当前的“双过半”工作。