县农业局长在改制动员大会上的意见讲话

认清形势提高认识强化措施全面完成改制任务

同志们：

今天召开××良种场、××种站、××场三个农业事业场站改制动员大会，主要任务是统一职工思想，动员职工积极参与改制，自觉支持改制，促使改制工作顺利开展，确保通过改制而搞活，确保职工通过改制而受益。下面，我就改制工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强改制的危机感和紧迫感

改制是大势所趋，是形势所迫。早改早得益，迟改迟得益。目前，在部分职工中还存在着一些模糊认识，认为现在不需要改制，改制解决不了问题。宁愿不死不活地拖着，也不愿意改制。为此，必须在改制单位内进行总动员、总宣传、总部署，使全体职工认清形势，形成共识，提高对农业事业场站改制工作的认识，从而积极支持、参与改制。

（一）进行改制是是上级业务主管部门和上级党委、政府的要求，是落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的需要。

为加快经济社会发展步伐，适应全面建设小康社会和新农村的新形势，十六大报告强调：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”十六届三中全会又明确提出，要加快改革步伐，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会进步注入强大动力。

（二）进行改制是搞活企业的需要

作为事业性质的单位，编委核编、人事局调资、农业局管人事、工商局发执照进行经营，这种运行模式已不适应市场经济发展规律，为搞活我们的事业场站，所以必须进行改制。

（三）进行改制是保障职工切身利益的需要

一是保障现实利益。长期以来，事业场站拖欠职工待遇等，需要一大笔资金，这笔钱怎么兑现，只有通过改制，才能保证职工利益。二是解决后顾之忧。三个单位现有退休职工人，每年需要一大笔工资，也需要一大笔养老保险金，这些钱谁来缴，谁来保证。也只有通过改制，将这笔资金一次性划给社保部门才能彻底解决退休职工的后顾之忧。如果维持现状运转下去，职工的利益根本不能得到保障。只有改制才是解决职工切身利益的最好方法。所以，时不我待，机不可失。我们务必要抓紧时间，不误时机，迅速改制，按时完成改制任务。

（四）进行改制是盘活现有资产的需要

一方面，三个单位都有大量的闲置资产。有较宽的土地面积，有较多的闲置资产。如果让它闲置在那里，把它放在那里，就有可能由于国有事业单位本身的原因，由于体制的原因，造成国有资产的流失。就有可能今天卖一点，明天卖一点，将国有资产卖掉。这样，不仅造成国有资产的流失，也造成职工利益的损害。另一方面，经济发展也需要这些资产。为盘活这些国有闲置资产，实现这些资源的再分配。也只有通过改制，才能把这部分资产盘活，重新启动，发挥它们应有的作用，从而促进经济发展。

（五）进行改制是激活职工创造潜能的需要