提升财政公共服务能力为构建和谐社会提供财政保障

党的十六届四中全会指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，并要求不断提高构建社会主义和谐社会的能力。公务员之家，全国公务员公同的天地胡锦涛总书记在中共中央政治局以“努力构建社会主义和谐社会”为主题的集体学习时强调，要着力提高构建社会主义和谐社会的本领，把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。财政部副部长楼继伟在北京召开的“财政部与世界银行构建和谐社会财政政策对话会”上说：“在坚持促进经济增长、促进‘五个统筹’和促进公共财政管理自身效率的原则基础上，公共财政在构建和谐社会的伟大工程中至少要担负四大使命。”公共财政的首要使命是致力于市场机制的和谐；其次，致力于经济运行的和谐；第三，致力于社会发展的和谐；第四，致力于全体人民福祉的和谐。在构建注重社会公平的和谐社会过程中，财政部门必须在提高效率的基础上，坚持以人为本，充分发挥财政的宏观调控作用，理顺收入分配关系，优化公共支出结构，完善公共财政体系，提升财政公共服务能力，将构建社会主义和谐社会这一全新理念贯彻、落实到具体的财政工作中去，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

一、充分发挥财政职能，致力于提高促进经济发展的能力

雄厚的财政实力不仅是建立和谐社会的重要物质基础和财力保证，也是一个国家兴旺发达和保持社会和谐的重要标志。在构建和谐社会中，财政部门必须坚持把支持和促进社会经济发展作为财政工作的第一要务来抓，要按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争领域的直接投入。充分发挥财政资金和政策的导向作用，综合运用预算、税收、转移支付、补贴等多种调控手段，大力支持经济结构调整，培育壮大支柱产业，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，消除经济发展中的不健康和不稳定因素，努力促进科技创新、经济增长方式转变和经济运行质量提高，促进经济的可持续发展。财政部门要筹集各类产业发展资金，重点支持优势财源项目建设，提高财政收入占gdp的比重，要想尽一切办法做大财政收入蛋糕，使支持经济发展的成效充分体现到财政收入上来，建立起与经济发展相适应的收入增长机制，通过促进经济增长壮大财政实力，为建立和谐社会提供坚实的财力保障。要遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，支持统筹国内发展和对外开放，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，实现中国经济的持续快速健康发展。

二、牢固树立民本意识，致力于提高财政公共保障的能力