城管数字代建设总结讲话

同志们：

历时一天半的全国数字化城市管理工作会议就要结束了。在这次会上，面我就同志们讨论中提出的问题做些归纳和回答，同时对如何贯彻好这次会议的精神和下一步的工作要求讲几点意见。

我国城镇化的快速发展确实带来了非常严峻的实际问题，加强和改善城市管理的任务尤为紧迫而艰巨。自从有了城市，人类就孜孜不倦地探索城市管理的问题。所以说，城市管理既是一个古老的问题，也是一个常新的问题，它充满了挑战性和创新性，是建设创新型国家的本质内涵之一，也是我们每一个城市管理工作者所要肩负的职责。联合国有关官员认为，中国的城市管理可望走在全世界的前列。我国有能力，有这方面的技术和经验，也有良好的社会氛围、信息化技术，还有集中度很高的政治体制和勤奋善良的百姓，协同社会各方面的力量来管理好当今世界上发展最快、规模最大的城市群，不仅能为中国和谐社会的构建作贡献，也能为世界的和谐、可持续发展作贡献。我们有幸处于这样一个时代，但要做好这件事也确实不容易。这是因为当前我国城市管理领域存在着一些突出矛盾和冲突，这些冲突始终困扰着我们的思想、行为和模式。

一、当前城市管理领域存在的四大矛盾冲突

（一）人民群众对城市优质公共空间日益增长的需求与现行传统的、粗放的、落后的城市管理模式的冲突。改革开放以后，人民群众通过到国外旅游、观看电视电影等多种途径，了解到什么是优良的城市空间。城市公共空间是全体人民最宝贵的资产，也是一个城市的竞争力、生活质量、生态环境的最主要的载体。在许多城市中，建筑内部亮丽，小区里面也非常清洁，但是公共空间却是一片混乱。这说明我们的城市公共空间管理工作还不到位，城市功能的发挥、城市竞争力也受到严重的影响。人民群众通过这种感观对比，渴望政府能够提供像国外发达国家的城市一样的以人为本的、有生态亲和力、优质的公共空间。社会主义和谐和文明就应超过资本主义，其优越性也应该体现在为人民群众提供更好的公共空间上。私人空间可以通过市场化的方式由个人和产权单位自己解决，政府不可能也不应该管到住户室内和小区内部的洁净卫生，但是公共空间的管理是政府不可推卸的责任。我们有理由在这方面超越资本主义，证明我们社会制度是优越的。

快速发展的城镇化造就了非常复杂且日益增多的城市管理盲区。从空间上来讲，存在许多传统的"门前三包"不到位的地方，有许多城郊结合部和"城中村"变成了"脏、乱、差"的代名词，成为中国式的贫民窟的所在地。从管理的具体事件上来讲，有很多事情没人管，但有许多事情抢着管，管理方面越位和缺位严重存在。有利的事情，没有部门愿意放弃的，甚至拼死拼活地与兄弟部门争，不惜动刀动枪；没有利的事情，谁都不干。在城市管理领域，这样的事情几乎天天都在发生。从部件管理上来讲，我们有许多专业管理部门，奉行的是"大锅饭"制度，管好管坏一个样，管与不管一个样，等到部件坏了，如窨井盖被盗，有人掉进窨井发生伤亡了，新闻媒体报道了，家属索赔了，领导批示了，相关专业部门才会出动处理。由此可见，快速城镇化所带来的许许多多的城市管理盲区，光靠传统的管理模式是不能解决的，我们目前的管理能力、管理法规的准备、技术装备、信息判断、奖罚措施都跟不上快速城镇化对精准的城市管理的要求，不能满足人民群众对优质公共空间的需求，也就不能为构建和谐社会创造条件。