环保法制宣传工作讲话

同志们：

今天，我们在这里召开这样一次会议，我想，这既是一次对环保执法及宣传工作的专题研究分析会，也是如何适应新形势，围绕环保中心工作，进一步充分发挥执法、宣传两大职能，持续推进环境保护工作以及环境质量改善的一次动员会。刚才，开发处、大气处、监察支队、宣教中心及新闻单位的代表发了言，对前几年的执法和宣传工作做了简要的总结，对工作中存在的问题进行了认真的分析，同时，提出了今后工作的思路、设想和建议，希望大家认真研究。下面，我就抓好这两项工作提几点意见。

一、充分肯定过去几年环境宣传及环境执法在环境保护工作中所起的重要作用

环境执法和环境宣传作为环保工作的两大抓手，“十五”以来，特别是“*”以来，全市环保系统紧紧依靠执法和宣传两大职能，全力推进环境保护工作。“*”以来，围绕提高各级领导及全民的环境意识，推动一批重点难点环境问题的解决，连续几年开展了并州环保行活动；围绕绿色转型，持续推进绿色学校、绿色社区、绿色服务企业等创建活动，努力打造省城加速绿色转型的重要品牌；以*日报“碧水蓝天”、*电视台和*人民广播电台“绿色时空”以及即将开通的“绿浪网”为主阵地，不断强化宣传舆论的监督作用；以4.22、6.5世界环境日为契机，深入开展了形式多样、主题突出的群众性环境宣传教育活动。与此同时，市县两级环保部门不断加大环境执法的力度，在强化日常监督管理的基础上，以建设项目清理整顿、工业企业达标、关停淘汰落后生产设施、造纸废水、电镀废水治理为重点，深入开展执法检查行动；结合迎奥运、保煤博，全面开展环境污染综合整治；还先后组织了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、百日环境污染综合整治专项行动、冬季大气环境污染集中整治及环境安全隐患排查行动。先后对230余个重点环境污染项目进行了督办，对个别区域实施了区域限批，对5000余件违法行为予以立案查处，实施经济处罚4786万元。通过加强环境宣传和环境执法，有力地促进了各级领导及全民的环境意识明显提高，使一些多年来突出的环境问题得以解决，推动了污染物排放量的大幅削减，实现了市区环境质量的明显改善。2007年与*年相比，全市二氧化硫及化学耗氧量分别下降24%、5%，市区二级以上空气质量天数由*年的245天增加到2007年的267天，今年已提前两月完成二级以上空气质量天数275天的目标，前三季度空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮与上年同期相比，分别下降26.23%、20.31%、12%.

二、正确认识环境执法和宣传教育中存在的突出问题以及面临的严峻形势

尽管在过去的几年里，环境执法和环境宣传教育取得了显著的成效，这是不容质疑的。但是，客观地讲，环境执法及宣传教育还存在许多与依法行政及环境管理需要不相适应的地方，特别是与环境质量改善不相适应的地方。主要表现在以下几个方面：

1、建设项目审批和监管存在混乱现象。一是环保系统各部门之间脱节和断档，联动机制不健全，信息不畅通，工作不透明，存在各自为政的问题。二是部分县区置市县两级环境管理权限于不顾，站在部门利益、企业利益、个人利益的角度，越权违规审批的问题屡屡发生。

2、环境管理存在真空地带。目前，根据管理权限，辐射及放射性建设项目的审批权在省环保局，但是，市县两级环保部门均负有监管的责任。从前一阶段检查看，大部分辐射及放射性建设项目未办理环评手续，管理制度也存在一定的漏洞，存在着潜在的环境安全隐患。