财政管理会议领导讲话

一、支持经济社会又好又快发展，财政改革发展取得了很大成绩

在市委、市政府的领导下，在各区县和各部门的支持下，各级财政税务部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化财税改革，推进体制机制创新，充分发挥财税职能作用，团结进取，奋力拼搏，各项工作取得了新的进展。

（一）财政收支规模迅速扩大，财政综合实力不断增强。在滨海新区开发开放强势带动下，三个层面统筹联动协调发展，经济总量不断扩大，运行质量显著提高，新的经济增长点不断涌现，经济社会呈现又好又快发展态势，为财政增收奠定了坚实的基础。各级财税部门坚持依法治税，强化税收征管，建立财政收入与经济发展协调增长机制。全市财政收入由２０**年的３７５.８亿元增加到２０**年的１２０４亿元，平均每年递增２６.２％；财政收入占国内生产总值的比重由１７.５％提高到２３.８％，平均每年提高１个百分点；全市财政支出由３００.１亿元增加到８３９.３亿元，平均每年递增２２.８％；财政用于社会事业发展、社会福利保障、城乡基础设施建设的公共支出由２１１.２亿元增加到６４４.８亿元，占财政支出的比重由７０.４％提高到７６.８％。财政收入持续稳定快速增长，综合反映了经济社会又好又快发展的丰硕成果；财政支出规模相应扩大，财政综合实力不断增强，有力地促进了经济社会发展和人民生活水平提高。

（二）调整完善财税管理体制和财税政策，建立促进发展的市场化机制。主动适应新形势新阶段发展要求，促进经济管理体制和经济发展方式转变，不断深化财税体制改革，制定和实施一系列有利于经济社会又好又快发展的财税政策。一是，调整完善市与区县和区县之间的分配关系。将金融保险信托企业缴纳的营业税等市级固定收入改为市与区县分享收入，将与之相关的城市维护建设税和教育费附加由市级固定收入改为区县固定收入，进一步调整完善市与区县之间的分配关系。改革建筑安装、房地产开发等企业的税收征管体制，推行税收属地征管原则，进一步调整完善区县之间的分配关系。二是，推行有利于产业结构调整和优势产业发展的财税政策。制定和实施支持国际航运中心和国际物流中心发展，支持**机场增加航线航班，支持现代服务业和金融业集中集聚，支持民营经济加快发展和作大作强，支持企业上市融资和实施品牌发展战略，进一步清理取消收费项目等一系列财税政策。三是，推行有利于高端化高新化高质化产业发展的政策，增强滨海新区科技创新和辐射服务能力。

（三）调整完善财税管理体制和财税政策，进一步发挥公共财政职能作用。坚持在发展经济的基础上，加大公共财政支出比重，积极探索公共财政发展方式，切实保障和改善民计民生，促进社会和谐建设。一是，调整完善市对区县转移支付制度。坚持城乡统筹发展和经济社会统筹发展，按照资源分配均等化、公共设施均等化和公共服务均等化要求，完善市对区县转移支付制度，帮助财政困难区县发展经济，承担政府公共财政开支，履行公共服务和社会服务职能。二是，大力调整优化财政支出结构。优先保证科技、教育和农业法定支出增长，支持卫生、文化和体育等