市行政监督检查动员讲话

同志们：

今天在这里召开动员会议，是就市人大常委会对行政执法情况进行监督检查的有关工作，进行安排和部署。这项工作是落实市委连书记的有关指示精神而开展的。在市委常委会上，连书记对人大常委会新安排了5项工作，其中一项是加大对行政执法的监督检查力度。前天在市委召开的人大工作会议上，连书记又强调了人大要加强监督的问题，特别是对一些执法部门不作为的现象提出了严肃批评。连书记的安排，也是人大的份内之事。按照宪法规定，人大的权力主要有四项：立法权、决定权、监督权和任免权。对行政执法情况监督也是人大监督权的题中应有之意。经市人大常委会主任会议研究，由我来负责此项工作。为了落实连书记的指示，市人大常委会内司工委的同志反复讨论酝酿，制定了《洛阳市人大常委会关于对行政执法情况进行检查的实施方案》。刚才，李建生同志向大家传达了这个方案，希望大家按照要求，抓好落实。下面，我就此项工作谈几点意见：

一、充分认识对行政执法工作开展监督检查的重要性和必要性

胡锦涛总书记在十七在报告中指出。要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一……实现国家各项工作法治化。法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。从这个意义上讲，依法治国重在依法行政。依法行政是建设法治政府的基础和关键。因此，为了促进行政机关依法行政、公正执法，加强监督检查工作是非常重要和必要的。

（一）加强对行政执法的监督检查，是落实党的*会议精神和党中央一系列重要部署的重要措施。十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。*报告中进一步指出，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”等等。这些都为加强对行政执法的监督检查、促进依法行政工作指明了方向，提出了要求。我们这次开展的对我市行政执法情况进行监督检查工作，正是落实党中央的一系列部署的一个重要举措。

（二）加强对行政执法的监督检查，是建设法治政府、做到执政为民的必需途径。当前各行政部门基本上或多或少，都有立法任务。建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。既做到依法治“官”、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。开展对行政机关执法情况的监督检查，能有效地促进行政机关按时限执法、严格执法、规范行为，及时纠正违法行为，积极采取整改措施，增强推进依法行政的主动性和积极性，真正做到执法为民。