市国库制度改革管理讲话
各位领导、
同志们:
大家好。
这次培训会议的范围是市直全部预算单位,它是我们财政部门经过认真研究后决定举办的。举办这次培训的原因有二:其一,从2000年开始,按照财政部、省财政厅的统一部署,国库管理制度进行了一系列改革,这期间无论是财政工作者,还是在座的诸位财务工作人员都付出了艰苦的努力。到目前,改革的目标已基本实现,因此有必要就改革后形成的管理模式、管理流程与大家一起梳理、互相交流;其二,今年3月份动员部署的政府收支分类改革将于明年1月1日起正式实施,涉及到的相关会计核算、账务处理等内容需要向大家讲解、布置。一句话,这次培训目的是为了改革后的财政、财务工作更加规范和顺畅。那么,借此机会,我想与大家交流两方面的内容。
一、回顾我市改革进程
1、国库管理制度改革
国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》要求,到2005年从中央到地方全面推行财政国库管理制度改革。改革的目标是:建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。为了实现这个目标,按照财政部、省财政厅的统一安排,我们从2000年开始,本着分步实施的原则实现了三步跨越。
第一步。2000年实现了财政拨款单位职工工资的统一发放。
第二步。2001-2002年,实现了财政集中支付。这期间,2001年初对11个财政拨款单位进行集中支付试点,当年下半年扩大试点范围到45个单位,2002年将财政拨款的156个单位全部纳入集中支付范围。
第三步。2003-2004年,建立了规范的国库单一账户体系。这期间,2003年试行了“实拨方式下的国库单一账户体系”,2004年为市直243个预算单位建立了“零余额”账户,实现了对直接支付和授权支付资金的“零余额”清算制度。
至此,市本级建立起了新的国库管理制度,基本在财政部要求的时间内实现了规定的改革目标,经过2005年一年的运转,“零余额”清算系统清算各类资金5.1万笔,金额22亿元。
2、政府收支分类改革
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