政府法制工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市政府法制工作会议，主要是传达全省行政复议工作会议精神，回顾总结去年政府法制工作，部署今年的法制工作任务。刚才，市法制办韩德保副主任传达了全省行政复议工作会议精神，廖南萍主任作了工作报告，讲得非常全面，我完全同意。进贤县、新建县、市执法局从不同侧面介绍了开展政府法制工作的经验，讲得很好。

过去的一年，是南昌发展全面提速、追赶进位的一年，是全市人民创新创业、阔步前进的一年，也是全市政府法制工作取得长足进展的一年。一年来，全市各级法制工作机构及其工作人员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，围绕市委、市政府中心工作，扎实工作，开拓进取，充分发挥职能作用，贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》取得新进展；市政府立法工作计划全面完成；推行行政执法责任制工作取得阶段性成果；法制监督领域进一步拓宽；规范性文件的制定和备案工作进一步规范，质量有较大提高；行政复议办案数量明显增多，行政复议工作更加规范。市政府和进贤县政府还获得20*年度全省行政复议工作先进单位称号。这些成绩的取得，是全市政府法制系统广大干部职工辛勤工作、艰苦努力的结果。对此，市政府是满意的。

下面，我就今年全市政府法制工作，讲三点意见。

一、充分认识新时期政府法制工作的重要意义

做好政府法制工作，必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解政府法制工作的性质和任务，并且充分地与本地区、本部门的工作实际结合起来，才能始终把握政府法制工作的主动性和创造性，增强自觉性和责任感，才能把这项工作做得让人民群众满意、让政府领导满意。

首先，政府法制工作是各级政府和政府各部门一项非常重要的基础性工作。温家宝总理指出，“推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。”可以说，凡是行政行为需要规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。从这个意义上讲，政府法制工作就是各级政府和政府各部门的工作。当前，要注重强化两个“全局观念”。一是各级政府和政府各部门对待政府法制工作要有“全局观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制建设，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府和政府各部门要提高自身行政管理水平，就必须高度重视和加强政府法制工作。二是政府法制机构在处理问题上要有“全局观念”。政府法制工作是各级政府和政府各部门的工作，这就决定了政府法制工作不仅要紧密结合本机关的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理问题必须站在全局的高度，忠实保证国家法律、法规、规章和政策的实施。政府法制机构要发挥自身应有的作用，就必须与狭隘的“地方利益”、“部门利益”划清界限，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，为构建和谐社会发挥应有的作用。