人口和计划生育工作形势分析会讲话

同志们：

一、在基础工作上抓落实。计划生育工作的重点在农村、在社区，基础工作在基层、在工作第一线。只要夯实基础，就能掌握全局工作的主动性。对此，首先要抓好“三查”工作。“三查”是堵塞计划外生育的第一道防线，三查率达到95%，有5%的人没有查，“三查”工作就等于走了过场。各级党委、政府对此一定要引起高度重视，要充分认识到抓好“三查”工作的重要性。主要领导对每季度的“三查”进度要亲自过问，对漏查或没有按时“三查”的重点对象，要实行包干责任制，一追到底，直到接受“三查”为止。漏查的重点对象90%以上的是准备超生的对象，这一点大家必须清楚。各级计生干部特别是“三查”人员，要严格按照有关规定，严把“三查”关；对弄虚作假导致盲怀、超生现象发生的，要坚决追究有关人员的责任。其次要抓好节育措施落实。落实节育措施是堵塞计划外生育的根本举措。近年来，全市落实节育措施力度明显减弱，既加大了“三查”工作量，又给盲怀、超生留下了空档；特别是双女户不落实绝育措施，必定导致多孩生育。一些县区全年没有突破双女户结扎，不是没有双女户，而是工作不到位，措施不到位，长此以往，政策外生育现象就难以制止。三是要认真落实好人口计划。根据市计生局督查，多数县区人口计划3月底已经下达，当前要根据实际情况及时进行调整；对已经怀孕的要及时登记，对至今没有怀孕的要及时调整生育指标。只有情况清、底子明，才能掌握生育动态，使人口计划真正地发挥作用。

二、在流动人口计生管理上抓落实。流动人口是我市计划生育工作的重点和难点。近年来随着经济快速发展，全市流动人口与日俱增，大量的农村育龄人口都集中流到城区、矿区和经济开发区；因为流动人口居无定处，流动性大，给管理工作带来很大困难。对流动人口计生管理，一是要落实属地化管理机制。要建立建全街道、社区、楼院三级管理网络，配强配足社区计生专干，落实责任和报酬，形成“依托社区，条块结合，属地管理，单位负责”的管理新格局。二是要落实“房主、业主责任制”。房主、业主要与乡镇、街道办事处和租赁房屋的流动人口签订双重责任合同；对拒不签订责任合同或给无婚育证明的流动人口租赁房屋的，要加大处罚力度。通过依法惩治，使房主、业主责任落到实处。三是要落实《婚育证》查验制度。乡镇、街道办事处、社区要严格执行有关规定，对流入三个月以上的流动人口，及时进行登记，查验婚育证明；对未持有婚育证明的要限期进行补办；对逾期未办理婚育证明的要按照《陕西省流动人口计划生育管理办法》进行处罚。四是要加强流动人口信息沟通。要完善信息通报制度，拓展信息交换平台，加强与公安、工商等相关部门的联系，形成流动人口综合治理工作机制。