市委深化行政审批制度改革工作会讲话

一、依法清理和减少行政审批工作，要放在*市经济社会发展大局重中之重的位置

10月30日，李军书记和袁周市长在全市服务业发展大会结束时专门要求我牵头，立即启动第四轮行政审批制度改革，依法清理和减少行政审批事项工作必须在一个月内完成。目前，各行政审批职能部门已基本将行政审批事项清理和报送完毕，在剩下的10天时间里，市法制办等部门要加班加点，抓紧审核汇总，按时限要求完成此项任务。

同志们，为什么市委、市政府要迅速推进这项工作。这是因为，虽然以往的前三轮行政审批制度改革我们取得了一定的成效，但是，现有的审批制度和审批方式仍然不能很好地适应当前服务型、法治型政府建设的需要，仍然在束缚和制约着全市经济社会平稳健康快速的发展。一个地方能否快速发展，不仅取决于区位优势、资源优势和政策优势，而且在很大程度上还取决于这个地方的整体发展环境，特别是软环境。软环境也是生产力，也是竞争力。优化软环境的核心就是要优化政务服务环境，首当其冲就是要深化行政审批制度改革。大家都知道，当前中央为应对国际金融危机，果断采取扩大内需促进经济增长的方针，这段时间已经紧密锣鼓出台了一系列促进投资增长的政策。*市正在抢抓这个大好机遇，积极向中央争取大项目、大投资，但是，这些大项目、大投资不可能完全依靠国家财政资金和国债资金来投入。政府投资起的是引导作用，4万亿投资中，中央政府直接投入的只有1.18万亿，其他投资构成还包括地方投资和社会投资。这就要求必须运用市场在资源配置中的基础作用机制，走多元化投资的路子，鼓励和发挥民间投资的积极性，争取带动和拉动大量的社会资本、民间资本参与到各种投资项目特别是民生工程、基础设施和生态环境建设等方面来。项目要发展，环境要先行，如果行政审批过程中的互相推诿、办事拖沓、效率低下、吃拿卡要等问题得不到解决，政务服务环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移，这既严重损害了*市的形象，同时也严重影响了*市的发展。所以，抓紧抓好依法清理和减少行政审批，下大力气优化政务服务环境，当前必须要放在*市经济社会发展大局重中之重的位置。

二、依法清理和减少行政审批工作，要收到实效，一定要敢于动真格

本次清理和减少行政审批，总体要求是必须做到快、硬、狠、实。快，刚才已经讲了，一个月内必须完成行政审批事项的清理和核准工作；硬，就是要采取坚决有力的措施，从根本上解决当前审批事项繁多和审批效率低下的问题；狠，就是要抓住关键，突出重点，以严肃的组织纪律手段确保行政审批制度改革顺利推进；实，就是要抓好各项具体改革措施的落实。