市委第二次土地调查工作会上的讲话

一、统一思想，进一步提高全市对第二次土地调查工作重要性的认识

第二次全国土地调查是一次重大的国情国力调查，是摸清土地家底的一次重要调查，是进一步加强和改善土地管理的一项基础工作。根据全国电视电话会议精神和省政府的要求，市委、市政府高度重视此次调查工作，2007年8月就成立了*市第二次土地调查领导小组及办公室，随后，各区（市、县）也相应成立了第二次土地调查领导小组。经过大家一年的艰苦努力，各项工作取得了一定的进展。但是，仍然存在工作进展缓慢，发展不平衡的问题。省国土资源厅已明确把第二次土地调查与规划修编、建设用地报批相结合，到期不能完成第二次土地调查任务的，将暂停规划调整、建设用地申报的受理和审批。到目前为止，我市除小河区和白云区作为省的第二次土地调查工作试点外，已完成工作方案上报和批复的有6个区（市、县），花溪区、修文县现在仍未上报工作方案，照此下去，很难保质、保量、按时完成我市第二次土地调查任务，可能导致拖全省的后腿，并给*市经济建设带来不良影响。因此，还需要进一步提高对二次调查的重要意义的认识。

首先，开展第二次土地调查，是落实科学发展观的要求。土地是经济社会发展的基础性资源。无论一个国家还是一个地区，谈发展都必须立足于土地资源的基本现状。掌握土地利用状况，是科学制订经济发展战略和规划，促进经济又好又快发展的重要基础。我市从1985年开展第一次土地调查（即土地详查），至今已经二十多年了。随着我市经济社会的高速发展，城乡面貌变化日新月异，原有的土地信息已经越来越难以满足新形势的需要。这种状况如不尽快改变，不仅严重影响国土资源管理的基础，削弱宏观调控的力度，还将影响经济结构调整和落实科学发展观的大局。因此，开展土地调查，摸清土地家底，掌握真实准确的土地基础数据，是制订发展战略的客观要求，是各级政府制订国民经济发展规划的重要依据，是实现我市经济社会发展历史性跨越的基础。

其次，开展第二次土地调查，是增强土地宏观调控能力的需要。掌握土地利用状况，是严格土地管理、落实土地调控政策的基础。近年来，党中央、国务院从国情出发，把土地管理作为经济宏观调控手段之一，已经取得显著成效。在新的形势下，如何增强土地的宏观调控能力，发挥有限土地资源的作用，是当前面临的一大难题。尤其在我市，既要保证提供必要的建设用地，又要保住有限的耕地。这就要求我们进一步弄清土地资源家底，科学合理规划，真正做到保发展、保资源，实现全市社会经济的可持续发展。