关于提高巡察质量和效果的思考

一、存在的不足和问题

（一）巡察准备不够充分。一是部门提供线索针对性不强。巡察进驻前，县委巡察办通过函的形式，分别征求县级相关部门关于被巡察单位的有关问题反映情况，但从目前情况看，大部分单位提供的问题线索针对性不强，基本以无意见形式复函。二是巡察组了解被巡察单位情况不充分。进驻前巡察组与被巡察单位沟通联系不够，没有深入了解被巡察单位的实际情况，对被巡察单位的性质、业务类型、廉政风险等情况掌握不全面，制定的谈话提纲针对性不强。三是被巡察单位主动配合意识不强。领导班子及其成员政治敏锐性不强，对巡察工作重要性、紧迫性认识不足，主动接受监督意识不强，不敢暴露问题，存在回避、遮掩情况，向巡察组通报、介绍情况不全面、不充分。

（二）巡察方式创新不足。一是巡察了解深入不够。在巡察进驻期间，巡察组基本上按照巡察流程开展工作，没有结合被巡察单位实际，深入基层一线实际调查了解、宣传力度不够，导致群众知晓度不高，发现问题的深度和广度不足。二是谈话方式较为单一。巡察组谈话提纲结合实际不够，谈话内容简单，在个别谈话中，绝大多数同志都泛泛而谈，不愿向巡察组说实情，影响了谈话效果，没有发现实质性问题线索。三是总结提炼不足。巡察组对于巡察发现的问题，深入研究分析不够，有针对性地求证问题线索少，发现问题的精准度、分析问题线索的准确性有差距，发现的普遍问题多，个性问题少，一般问题多，可查性的线索少。

（三）整改落实有差距。一是整改责任落实不力。被巡察单位对巡察反馈意见的整改落实工作重要性认识不足，主体作用发挥不充分，压力层层传导不够，结合单位实际分析研判不足，制定整改措施针对性不强。二是分类推进整改有待提高。坚持近期整改与长期整改相结合不够，对有条件能够立即整改的，制定的整改措施操作性不强，分解落实不到位；对一些涉及面较广、情况比较复杂、需要一段时间解决的，没有深入调查研究，制定具体的措施和办法进行限期整改。三是长效机制尚未形成。对巡察组反馈的意见和指出的问题，被巡察单位结合单位实际进行全面排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题不够，没有针对性地建立健全各项规章制度，相互衔接、相互配套的长效工作机制尚未形成。

（四）队伍建设有待加强。一是人员结构不合理。目前，县委第一至第四轮巡察，巡察组人员均为临时抽调，来自不同的单位和行业，人员经验水平、专业结构、能力搭配与巡察需求还有一定差距，在巡察工作和单位本职工作上难以做到全面脱钩，巡察工作延续性、衔接性不强。二是缺乏系统业务培训。巡察工作时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，未经过系统性培训，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要，影响了巡察工作效果。三是主动担当精神不足。个别巡察工作人员担当意识不强，存在畏难情绪，有做老好人、不敢碰硬的情况，工作方式方法简单，特别是开展深入了解的广度和深度不够，都仅限于从谈话、信访、审计等渠道来发现问题，从而导致发现问题线索渠道单一。

二、针对存在问题，提出如下对策建议