县长在村级规划专题会讲话

同志们

一、认清形势。切实增强做好农村危房改造和村级规划工作的责任感和紧迫感

近年来。逐年加大对农村建设的投入，县委、县政府高度重视农业农村的发展工作。取得了显著的成绩，但也存在不少亟待解决的矛盾和问题，村镇方面主要表现在一是缺乏规划指导，村寨布局小、散并且建设无序。改革开放以来，县农村住宅建设呈加快趋势，但只见新房、不见新村，见了新村、又不见新貌的问题比较突出。全县村级整合后共有187个村（居）每个行政村又有若干个自然村寨和居住点，有的行政村自然村寨和居住点甚至多达几十个。由于村寨布局分散规模不一，无序发展，占用了不少良田好土，现在农村，百亩以上连片的地块越来越少，严重影响了农村土地的节约利用和农业产业的规模生产经营。二是住房形式单一，村寨设施落后并且各种浪费现象很严重。建新房是农民人生中的大事。过去，对农民在建房方面的政策比较宽松，加上没有科学合理的规划和引导，导致不少农户在过去50年间修建了3代甚至5代新房，目前还在沿用功能明显不合理、建筑形式又十分单一的住房。时至今日，广大农村，农民成家要建新房，分家也要建新房，而建新房就得寻找新的宅基地，一轮接一轮的农房建设导致大量耕地被占用，很多农民则被这不断拆建的房子拖累了一辈子。三是基础设施匮乏，村寨环境恶劣并且服务滞后。由于没有规划引导，村寨基础设施特别是道路、供水、排污、电力、绿化等公用设施配套性和共享性差，普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象。许多村寨至今尚未消灭露天粪坑，晴天尘土飞扬，雨天污水横流，夏天蚊蝇成群”环境“脏、乱、差”问题严重。四是缺乏产业规划，特色优势产业难以形成。农民以村为单位普遍缺乏科学合理的产业规划，主导产业难以确立，影响了农业产业的发展壮大和农民收入的持续增加。与此同时，农村教育、文化、卫生等社会各项事业发展滞后，不能适应当前农村发展的需要。农村危房改造方面主要是资金问题。当前，省农村危房改造工作已进入全面启动阶段，但我县广大农村经济基础普遍较差，农民人均收入偏低，低保户和困难户危房所占比例大，农民自筹建房资金非常困难，加之地方财政匹配资金能力弱，整个工作资金缺口较大。可以说，资金问题，影响我县农村危房改造工程最突出矛盾。

严重影响了县农村的可持续发展，上述问题严重制约了县社会主义新农村建设步伐。严重阻碍了城乡协调发展和城乡一体化进程。党中央、国务院率先在贵州实施农村危房改造工程的重大决策和重要部署，体现了胡锦涛总书记、温家宝总理和党中央对贵州人民的亲切关怀，加上党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这就为我全面推进农村建设发展绘制了蓝图、指明了方向，最近李克强副总理在听取省领导关于农村危房改造工作情况汇报时又明确指示，希望贵州加快进度抓紧干，有困难中央会充分考虑给予支持。省委、省政府将继续全力推动这项工作，并在资金和项目计划等方面作出了系统安排，今年省政府《政府工作报告》还专门将农村危房改造作为改善民生的首要任务，关键是各乡镇各部门（单位一定要形成合力真抓实干，再大的困难也要克服。同时我一定要清醒地认识到实施村级统一规划与建设是农村经济社会发展的必然要求，塑造科学合理的村庄空间布局形态、改变农民生产生活方式的一场深刻变革，也是统领农村基础设施建设和公共服务的一项龙头工程，对于推动“三农”工作现实意义重大。各乡镇和县直相关部门一定要充分认识农村危房改造和村级规划的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以坚定自觉的态度、坚持不懈的作风、扎实有力的工作，切实抓各项工作。