公务员法专题培训结束时的讲话

同志们：

经市委、市政府领导同意，市委组织部、市人事局举办这次旨在进一步学习《中华人民共和国公务员法》，了解全国、全省实施公务员法的总体部署，结合实际就实施中可能出现问题进行研讨，明确下步工作初步安排的专题培训班，经过与会同志的共同努力，就要结束了。下面，我对这次培训作一简要小结，并就下步工作讲些具体意见。

一、培训的基本特点

这次培训班，是公务员法颁布以后，在全市各级认真组织学习的基础上，首次举办的集中培训，呈现出以下特点：

（一）领导重视。全国、全省实施公务员法专题研讨班结束，市委组织部、市人事局及时将情况和工作建议向市委、市政府汇报后，得到了领导的高度重视，对我市实施公务员法特别是做好前期各项准备工作作了重要指示。市委组织部、市人事局按照市委、市政府的要求，经过充分准备、精心设计，举办较大规模的培训，并围绕实施前的各项准备，采取包括专题调研、摸清底数、巩固“三项清理”成果等一系列实际步骤，这充分体现了市里对这项工作的高度重视。

（二）虚实结合。培训期间，市委组织部常务副部长廖伦志同志在研讨班开班时作了动员讲话；市人事局副局长田渊同志就公务员法的立法思想和重要意义进行辅导；市人事局助理调研员、公务员管理科科长刘朝文同志对公务员法的主要内容进行了详尽讲解。这次培训，既学习了法制理论和公务员法本身，也从基础性规定和实体性规定两个层面，在理论上获得了新的收获，在操作上明确了新的措施。

（三）研讨充分。参加研讨的同志分组结合实际就公务员法实施范围和人员登记问题、实施中可能出现的问题和政策完善进行了讨论。这次研讨是在今年9月下旬全市人事系统开展公务员队伍和编制管理专题调研的基础上进行的，无论是情况掌握、还是问题分析，都具有较强的针对性，有效克服了就事论事、宽泛空谈等问题。通过研讨，大家对公务员法及其实施有了更加深入的了解与把握。

二、学习的主要收获

这次培训，坚持理论学习与实际工作相结合、集中学习与分组讨论相结合、学习新知识与解决具体问题相结合，收到了明显效果。大家普遍反映：深受启发，收获很大。

（一）对公务员法基本内容的学习上升到了新的层次。通过授课辅导和学习讨论，大家进一步明确了公务员法18章、107条内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定。主要包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等。二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定。主要包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。

（二）对公务员法具体规定的认识上升到了新的水平。通过学习讨论，大家进一步明确了公务员法体现了要建立的四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。完善了公务员制度的功能。公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。