关于省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

全省国民经济和社会发展第十一个五年规划，是加快*在中部地区崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。制定全省“十一五”规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，准确把握形势，提出切合我省实际、顺应时代要求、凝聚广大干部群众意志的发展目标、指导原则和总体部署。

一、全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上实现经济社会又快又好发展

（1）全省经济社会发展的新起点。“十五”时期是*发展史上不平凡的五年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，走加快*发展新路，成功战胜突如其来的非典疫情和频繁的自然灾害挑战，着力解决发展中的突出矛盾和问题，全省改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就，提前一年完成“十五”计划主要发展目标，全面和超额完成“十五”时期的各项任务。经济进入快速发展新阶段，全省生产总值年均增长11.6％，人均生产总值突破1000美元，财政收入增长1.44倍。经济结构明显改善，工业比重上升，农业基础地位更加坚实，城镇化进程加快。各项改革深入推进，开放型经济取得重大突破，县域经济活力增强。发展环境发生巨大变化，出省主通道和省会到各设区市道路全部高速化。城乡人民生活水平有较大提高，价格总水平保持基本稳定。教科文卫体等各项社会事业取得新发展，社会主义民主法制和精神文明建设进一步加强，政治社会稳定。全省经济社会发展处在一个新的历史起点上。

（2）实现在中部地区崛起和全面建设小康社会的关键时期。我省经济社会发展取得了重大成就，但是欠发达省份的地位尚未根本改变。人均国内生产总值从1000美元向3000美元过渡，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。当前和今后一个时期，经济全球化趋势增强，生产要素流动和产业转移步伐加快；我国居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加速；社会主义市场经济体制不断完善，中央提出并开始实施促进中部地区崛起的战略。这些都为我省经济社会进一步发展创造了有利条件。我省基础设施日趋完善，发展环境进一步改善，积累了多年投入和发展能量，支撑经济持续较快发展的物质基础增强。特别是进入新世纪以来，全省广大干部群众解放思想，与时俱进，形成了一系列新的理念，探索出了一条加快发展的路子，积累了不少推动发展的重要经验，呈现出气顺、劲足、心齐、人和，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面，为我们今后又快又好发展提供了更为重要的条件。同时，必须清醒地认识到，在前进道路上面临不少挑战和困难。经济基础仍然比较薄弱，财政紧张的状况尚未根本缓解，群众生活总体水平还比较低；国内外市场竞争压力加大，粗放型经济增长方式特征明显，结构性矛盾突出，资源、环境约束加剧；解决“三农”问题和就业问题的任务艰巨，影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。综合起来看，“十一五”时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战，不利因素也可能增多的环境，总体上有利于我们加快经济社会发展。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是实现*在中部地区崛起的关键时期。在这一时期经济社会能否又快又好发展，对实现*在中部地区崛起、全面建设小康社会的目标具有决定性意义。全省上下一定要有高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，奋发有为、励精图治，积极应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，在新的发展起点开创我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。