新农村建设问题研究

一、新农村建设中存在的问题

当前我我区的新农村建设目前都已起步，开局良好，在一些地方实施的“社会主义新农村建设示范行动”试点工作也次第展开，其示范效应也开始凸现。但是有些在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区，这不能不引起我们的重视。这些问题主要有：

1、存有明显的项目依赖思想，乱占耕地的现象严重。一些地方把发展片面地理解成抓项目，提出：“抓项目就是抓发展，坚持项目统揽不动摇。”要求各乡镇各职能部门都要积极与国家、省、市有关部门沟通，争取上级支持，努力让县里更多的项目报上名、排上队、进规划，力争获得政策性项目资金较上年增长lo%以上。这给人一个明显的感受就是一些县乡干部把建设新农村———这一农村面临的全面发展机遇片面地理解为“要钱”的机遇。河南省唐河县一位镇党委书记说，现在国家对农村的扶持项目比以前多了好几倍，对于基层来说，大项目要跑，小项目更要跑。这种论调绝不是个别人的想法。在基层干部心目中，凡沾着“项目”的事热情就高，反之，工作积极性就不大。在这种错误认识的指导下，一些干部热衷于跑项目、要项目，从而忽略了“总体规划”、“民主管理”这些基础性工作，在争着“跑项目”风气的推动下，一些部门也会以支持三农为名，由部门造预算，积极向国家要钱要项目，使国家财政投入分散，削弱了杠杆作用。更为严重的是项目引进来之后，为了盖工厂搞产业，就想方设法在耕地甚至是农民宅基地上动脑筋，由此造成的后果不堪设想。刚刚发布的**年国民经济和社会发展统计公报显示，去年全国净减少耕地36.2万公顷，全国耕地面积仅剩约12200万公顷。如果再这样盲日乱上项目的话，我们迟早要付出沉重的代价，无法向子孙后代交代。不难看出，一些地方存在的“项目依赖症”是新农村建设的一个误区。

2、由政府包办代替一切，农民参与不进来。应该承认，地方政府和部门对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的。工作力度也很大，但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多县乡的新农村规划，是规划部门做出来的，农民没有说话的机会，这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性，在由政府主导的强势作用下，一些农民也忽略了自身的存在，没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，要不要农民支持和拥护，对抓建设促发展没有区别。在甘肃省凉州区达桐村，一些群众竟说，“啥农村，都是干部的事儿；刮风呢，老百姓还不是一样活”。尽管如此，大部分农民知道新农村建设事关自己的切身利益，有愿望参与进来，这一切都说明了只要政府引导得当，农民群众会积极投身其中的，并愿意参加兴修基础设施、改善生产生活条件等劳动，以造福自身。