盐业行政执法实施细则

第一章总则

第一条为保证《盐业管理条例》贯彻施行，加强盐业行政执法（简称盐政执法，下同），制止和纠正盐业违法行为，查处盐业违法案件，维护盐业部门、盐业企业和消费者的合法权益，根据《盐业管理条例》及国家有关规定，制定本办法。

第二条各级盐业行政执法机构（简称盐政执法机构，下同）及执法人员，从事盐政执法活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所称盐政执法，是指各级盐政执法机构及执法人员，对《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章贯彻执行情况的监督检查，制止和纠正盐业违法行为，以及依法对盐业违法行为的处罚。

第四条盐政执法工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，以事实为根据、以法律为准绳和法律面前人人平等的原则，准确、及时地纠正和查处各种盐业违法行为。

第五条盐政执法工作实行统一领导，分级管理。

第六条各级盐业行政主管部门，对在盐政执法工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章盐政热执法机构及其职责

第七条各级盐业行政主管部门，应当设立盐政执法机构，负责本辖区内的盐政执法工作。

省级盐业行政主管部门也可以大重点盐区（包括产区和销区）、盐业企业设立盐政执法机构。

第八条各级盐政执法机构应配备政治素质好，熟悉有关法律、法规、规章和盐政业务，经省级盐业行政主管部门考核合格的人员，从事盐政执法工作。

第九条盐政执法机构和执法人员的职责是：

（一）宣传、贯彻《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章，并对其施行情况进行监督、检查；

（二）制止和纠正盐业违法行为，依法对违反盐业法规、规章的单位或个人进行处罚，或向有关部门提出处罚意见，构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任；

（三）根据法律、法规、规章的规定，受理盐业行政复议；

（四）受理对盐业违法行为的举报；

（五）受理盐业行政纠纷；

（六）完成上级盐业行政主管部门交办的盐政执法检查和案件查处任务。

第十条盐政执法机构和执法人员在履行职责时，享有下列权利：

（一）监督、检查有关单位或个人对《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章的贯彻执行情况；

（二）依法独立或会同有关行政执法部门查处本辖区内的盐业违法案件；

（三）对盐业违法行为的当事人、见证人和涉及盐业违法行为的其他单位或个人进行调查、询问，并要求被调查人、被询问人在笔录上签名或盖章；

（四）查阅、抄录和复制与案件有关的文件、资料；

（五）向被检查、被调查的单位或个人索取有关证明材料。

第十一条盐政执法机构和执法人员在履行职责时，应承担下列义务：

（一）按照规定的职权和程序进行执法检查和处罚；

（二）佩戴执法标志，主动向被检查、被处罚的单位或个人出示《中国盐政检查证》；

（三）为举报盐业违法行为的单位、个人和被查阅、复制的文件、资料保密；

（四）秉公执法、廉洁奉公，承担错误查处的责任。

第十二条各级盐业执法机构及执法人员，依照《盐业管理条例》和其他盐业法规、规章，以及本办法的规定，在查处盐业违法行为时，独立行使盐政执法权，任何单位或个人不得非法干涉。

第三章盐业违法案件及其管辖

第十三条具有下列盐业违法行为之一，应当追究法律责任的，构成盐业违法案件：

（一）违反《盐业管理条例》第八条的规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的；

（二）破坏盐业资源、侵犯盐场（厂、矿）保护区的；

（三）侵犯盐业企业财产和设施的；