财政管理方式指导性意见

为进一步加强乡镇财政管理，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保基层政权组织正常运转。根据省财政厅《关于对部分乡镇实行“乡财乡用县管”财政管理方式的指导性意见》（浙财预字〔2006〕14号）和市委、市政府《关于全面推进农村综合改革的通知》（湖委发［2006］22号）的要求，现就推行“乡财乡用县区管”财政管理方式提出如下指导性意见。

一、基本原则

（一）坚持促进乡镇加快发展的原则。按照“科学、规范、简便、透明”的要求，进一步调动各乡镇生财、聚财、理财的积极性，不断提高乡镇财政管理的效率与水平。

（二）坚持统一政策与强化监管相结合的原则。按照积极稳妥的要求，统一财政政策，明确财政管理方式改革的目标和方向，同时确保乡镇的独立核算主体，在做到乡镇预算管理权、资金的所有权和使用权、财务审批权不变的基础上推行监管方式改革。

（三）坚持因地制宜、注重实效的原则。根据各乡镇实际，对乡镇财政管理方式改革要切实做到讲究效果，注重调动乡镇参与改革的积极性和主动性，确保改革循序渐进、有效推进。

二、主要内容

以乡镇为独立核算主体，实行“统一预算编制，统一账户设置，统一集中收付，统一票据管理，统一监督管理”的财政管理方式。