土地储备管理相关条例

为进一步加强政府对土地资源的宏观调控，优化配置，合理利用，提高效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《市土地储备办法》等规定，结合本区实际，制定区土地储备、开发、出让、资金管理实施办法（试行）（以下简称办法）。

第二条（适用范围）

本区行政区域内的土地储备、开发、出让、资金管理适用本办法。

第三条（定义）

本办法所称的土地储备、开发、出让、资金管理是指区人民政府（以下简称区政府）委托区土地储备机构，依据土地利用总体规划、城镇总体规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购的土地，进行储存和必要的基础性开发，并按照供应计划交付出让，同时对此过程中的资金运作进行管理的行为。

第四条（原则）

（一）按照城镇规划、土地利用总体规划、土地供应计划，结合财政收益（用于建设资金的需要）予以储备、开发、出让的原则；

（二）重点发展区域、重点项目优先土地储备、出让的原则；

（三）六类经营性土地使用权实行招标、拍卖、挂牌出让的原则；

（四）合理开发土地，提高土地利用率，追求土地利用效益的原则。

第五条（机构及职能）

区土地储备中心是区政府设立的土地储备机构，在本区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。

各镇人民政府、市级产业园区对所辖地区按照有关规定实施产业用地前期开发。

第六条（土地储备开发范围）

下列四类土地应当进行储备：

（一）拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地；

（二）拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地；

（三）土地管理部门依法收回的闲置国有土地；

（四）区政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。

第七条（管理部门）

区发展计划委员会（以下简称区计委）、区财政局（以下简称区财政局）、区规划管理局（以下简称区规划局）、区房屋土地管理局（以下简称区房地局）、区审计局（以下简称区审计局）等管理部门应按各自职责，做好土地储备、开发、出让的相关工作。

第二章土地收购储备

第八条（储备计划）

凡符合第六条储备条件的土地，由区土地储备相关单位按照区城镇规划、土地利用总体规划和建设需求制订土地储备计划，由区计委、区房地局综合平衡，报区政府批准。

第九条（储备地块的立项、规划和用地手续）

土地储备机构应当在土地储备计划范围内确定地块实施储备，并可以向区计委办理储备地块的前期开发立项手续。

储备地块的前期开发立项批准后，土地储备机构可以向区规划局、区房地局申领建设用地规划许可证和建设用地批准文件。其中，储备地块涉及农用地转用或者征用农村集体所有土地的，由区房地局按法定程序办理农用地转用和征地手续后，发给建设用地批准文件。

建设用地规划许可证和建设用地批准文件应当载明储备地块的坐落、四至范围、面积等事项。

第十条（土地收购的其它规定）

土地收购储备的程序、所需资料、合同及补偿按国家、市、区有关规定执行。

第三章储备土地开发

第十一条（开发方式）

区土地储备相关单位按照规定程序，并根据储备土地的实际情况，在储备土地出让前，实施地上建筑物及附属物的拆迁、平整和劳动力安置等前期开发工作。

用于开发六类经营性项目的土地，区土地储备中心可以在招标、挂牌、拍卖前会同有关部门编制方案，经会审确定后，中标或拍卖竞得人应当按既定的方案实施开发。

用于建设工业项目的土地征用后，可以根据项目建设情况，由各镇人民政府和市级产业园区按照“先通后平、拆建同步”的原则逐步进行土地的前期开发工作。

第十二条（储备土地期间的权利行使）