法制办推进依法行政实施方案

为了全面推进本市的依法行政，根据《**市进一步推进依法治市工作纲要》，结合本市行政工作的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

（1）本市全面推进依法行政的指导思想是。以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻依法治国基本方略和《国务院关于全面推进依法行政的决定》，积极实施《**市进一步推进依法治市工作纲要》，坚持人民政府为人民服务的宗旨，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定职责和程序，管理国家事务、经济与文化事业和社会事务，进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，促进廉洁、勤政、务实、高效政府的建设。

（2）从现在起到20**年，本市推进依法行政的目标是：行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，法律知识水平不断提高；法律、法规得到有效的实施，行政执法工作得到加强；政府立法工作程序逐步完善，立法质量进一步提高；政府职能转变取得成效，经济调节、社会管理和公共服务的水平有新的提高；行政监督制度继续完善，行政执法监督工作得到加强；行政程序建设逐步推进，行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政的能力和水平得到进一步提高。

二、基本要求

（3）坚持党的领导。各级政府和政府各部门依法行使职权，是体现党的执政地位和执政作用的重要方面。依法行政必须在党的领导下有计划、有步骤地推进。要从坚持党的领导、维护中央权威的高度，自觉遵守宪法，实施法律、法规。推进依法行政要与贯彻党的方针、政策保持高度一致。把市委对改革、发展、稳定的决策，通过政府工作予以贯彻落实。

（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨。行政权力的运用，应当充分体现我国人民民主专政的社会主义国家性质，把维护最大多数人民的最大利益作为依法行政的出发点和落脚点。行政决策、行政管理和行政执法，都要坚持和贯彻为人民服务的宗旨，并以此作为衡量行政工作的标准。

（5）坚持服务和服从于改革、发展、稳定的大局。要善于运用法律手段推进和保障改革；要转变政府职能，规范政府行为，建立公平竞争的良好环境，促进社会主义市场经济的健康发展。要通过实施法律、行政法规，健全地方法律规范，调整好利益关系，正确处理人民内部矛盾，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机地统一起来。

（6）坚持法制统一的原则。要把法制统一作为一项重要的政治原则，认真贯彻执行。要维护宪法的权威，严格贯彻实施法律、法规，确保政令畅通。制定政府规章，要与法律、法规相一致，保持政府规章之间的协调；制定规范性文件，要与法律、法规、规章保持一致。

三、认真实施法律、法规，依法行使行政职权

（7）切实提高对依法行政重要性的认识。各级政府和政府各部门工作人员要从巩固我们党的执政地位、维护国家政权的高度，全面、深刻地领会依法行政的精神实质，切实增强自觉守法的观念、依法履行职责的观念、遵守法定程序的观念。领导干部要带头守法，带头依法行政，领导本地区、本部门严格依法办事。

（8）加强法律知识的学习和培训。各级政府和政府各部门要通过讲座、培训等方式，将学习法律知识、提高公务员法制意识作为一项经常性的工作开展。要把掌握法律知识、依法办事的实绩，作为考核、任用干部的重要内容和条件。通过学习、培训，领导干部要熟悉履行职责所必需的法律知识；公务员要熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律、法规和规章；行政执法人员要熟悉掌握与行政执法有关的法律规范、相关制度和执法程序。