财政局规范财政资金的管理制度

为了进一步加强和规范财政资金管理，提高财政资金使用效率，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政总预算会计制度》及有关财经法律、法规，结合我县实际，制定以下管理办法。

一、预算资金管理

（一）预算支出编报

预算要按照量入为出，收支平衡的原则编制。

1、各预算单位在每年的元月份编制本单位、本系统年度预算，主要包括在职人员、离退休人员、定补人员、差额人员、遗属、六十年代精减、临时人员、八大员、民政供养人员、低保人员以及其他财政供养人员的人员经费、医改经费、养老保险基金、住房公积金、非人员经费以及需要特殊安排的专项（资金）经费等，以书面形式报送财政局。

2、财政局各分管业务人员将各预算单位报来的年度预算进行审核，编制出所分管单位（项目）的年度预算，汇报分管局长后报总预算会计。

3、总预算会计将各分管业务人员报来的预算数据进行认真核查、复审，汇总后编制出财政总预算和财政到目的预算报告，报局长审阅。

4、局长审阅后提请局务会讨论确定初步预算方案，报县政府研究确定当年财政预算草案，按有关程序提请县人大审查批准。

（二）预算支出调整

各预算单位在当年预算执行中，由于特殊情况确实需要增加或减少支出的，要及时报财政局调整，程序与预算编报程序相同。

（三）资金拨付

财政局根据县人大审查批准的年度预算，结合单位用款申请，业务人员按计划、按进度开具统一的财政资金（预算、专户）拨款计划单（一式四联），经分管局长、局长审核签字后报县长审批。拨款人员严格按照县长审批后的财政资金拨款计划单进行拨款。

二、非税资金管理

（一）非税收支预算编制

有非税收入职能的单位，年初要编制收支预算计划，由主管部门审核后报财政对口管理单位（财政局、国资办、收费中心），经财政局审核后编制县本级非税收支预算，报县政府研究，按有关程序批准。预算一经批准后，即为当年度财政非税资金安排的依据。在执行过程中确需对预算进行调整的，其程序和编制预算一致。非税支出项目主要是财政应正常预算且未预算的（包括个人待遇、上缴返还、成本性支出、专项支出等硬性支出）支出项目。非税性收支预算一律以文件下达。

（二）非税收支管理

非税收入按预算、按进度入库，杜绝坐支、挪用或私设小金库等现象发生，禁止执收单位改变收入性质，根据收入的不同性质及时将资金缴入国库或财政专户，上交上级部门的业务费也必须通过本级财政专户“电汇”上级财政专户。其支出预算也根据单位的性质不同结合预算内经费统一安排。

（三）拨款程序

财政对口管理单位业务人员根据年度预算，结合本单位申请及入库情况开具财政资金拨款计划单，经单位领导、分管局长、局长审核后报县长审批，县长审批后交付拨款人员拨付资金。

三、专项资金管理

（一）申报程序及管理原则