文化局文化划转事项管理制度

第一章总则

第一条根据市委、市政府关于完善市与区县分税制财政管理体制的有关精神，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，依照*市人民政府《关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》（京发【20*】27号）要求，进一步明确文化专项资金划转区县后的支出责任，规范市与区县两级关系，不断提高资金使用效益，制定本办法。

第二章指导思想

第二条按照科学发展观要求，将政策明确、标准清晰，涉及百姓切身利益及区县管理更有效率的文化资金划转区县。增强区县统筹发展能力，逐步实现划转事项事权、责任、财力相统一，促进我市文化事业的协调有序发展，逐步实现公共文化服务均等化。通过完善财政体制，划转文化事项，促进建立与社会主义市场经济相适应的公共文化服务体系，进一步发挥全国文化中心的功能和作用，更好地满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展。

第三章基本原则

第三条转移支付资金的分配遵循以下原则：

（一）事权与财力相匹配。文化资金下划区县后，相应的事权、支出责任同时划转。充分调动和发挥区县积极性，增强区县统筹发展能力，促进我市文化事业协调发展。

（二）规范公平，提高效益。资金分配采用科学规范的方式和合理的测算依据。确保我市文化事业发展规划顺利实施，最大限度发挥划转资金的使用效益。

（三）加强管理、落实责任。区县要针对文化资金的类型和性质，建立健全规范有效的管理程序，切实加强划转事项管理，认真落实支出责任。

（四）依法保障。区县财政部门将划转的文化资金纳入预算管理，列支“文化”科目，全额列入本级预算，体现预算完整性，并按照《中国共产党第十四届六中全会决议》的要求，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。

第四章发展规划及工作重点

第四条行业发展规划。促进公共文化服务体系建设，完善公共文化发展布局，增强公共文化产品有效供给制，提高公共文化服务质量。大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目。

第五条重点工作。

（一）文化信息资源共享工程。以数字资源建设为和核心，以首图为依托，完善首图（中心）-区县图书馆-街道（乡镇）综合文化站（基层服务点）-行政村文化室（基层文化点）四级服务体系，到2010年实现每个区县都有一个分中心，每个行政村都有一个基层服务点。

（二）农村文艺演出星火工程按每个行政村2场演出计算，其中一场必须为一类院团演出。

（三）加强市场监管。开展文化市场监督员管理工作，以及文化市场监管专项治理、集中行动；保证重大活动期间重点区域、重点部位的定点监管和重要、重大案案件查办；加强“扫黄打非”宣传；做好文化市场信息交流以及其他文化市场监督管理工作。

（四）常态化工作。管理由区县负责，市文化局负责制定工作任务，明确要求和目标，年终对有关任务完成情况及资金落实执行情况进行专项检查，发现问题及时总结，年底对其业务完成情况和财务管理情况全面考核，以保证专款专用，全部用于文化支出。

第五章测算方法