农村五保供养服务管理制度

第一章总则

第一条为规范全市农村五保供养服务机构建设与管理，促进五保供养事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发〔2006〕101号）、《山东省五保供养服务机构管理暂行办法》及国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县级、乡镇人民政府（街道办事处）及其他社会组织和个人举办的农村五保供养服务机构。

第三条各县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）主管本辖区内五保供养服务机构的建设和管理工作。

各县（市、区）人民政府把农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，健全完善五保供养服务网络。鼓励企业、事业单位、社会团体、个人举办五保供养服务机构，或资助五保供养服务机构建设。

五保对象较多、具备条件的村也可举办五保供养服务机构。

第四条五保供养服务机构是为农村五保供养对象服务的公益性非营利组织，具有法人资格，依法承担独立的法律责任。各县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）利用国有资产举办的五保供养服务机构，应根据事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记;其他社会组织和个人利用非国有资产兴办的五保供养服务机构，应根据民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。各县（市、区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）为五保供养服务机构的主管单位。

第五条五保供养服务机构名称原则上由县（市、区）名+乡（镇、街道）名+“农村五保供养服务中心”组成，也可以保留“敬老院”等传统名称。

第六条五保供养服务机构应在优先供养生活不能自理的五保供养对象的基础上，吸纳其他有需求的五保供养对象，向其提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。同时，对分散供养的五保供养对象提供必要的供养服务，并逐步开展面向农村老年人、残疾人、未成年人的各项生活服务。

第七条农村五保供养服务机构集中供养农村五保对象所需资金在县（市、区）财政预算中安排。

农村五保供养服务机构可通过开展农副业生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，改善五保供养对象的生活条件。

第八条各县（市、区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）应为事业单位性质的农村五保供养服务机构提供维持其正常运转的设备和管理资金。

民办非企业单位性质的农村五保供养服务机构所需经费由举办单位和个人解决;有条件的地方，政府财政应给予适当扶持。

第九条农村五保供养服务机构集中供养五保对象所需供养资金和管理资金，由各县（市、区）财政部门或民政部门直接拨付到五保供养服务机构帐户。乡（镇）人民政府（街道办事处）和其他组织与个人为农村五保供养服务机构提供的供养、管理资金，应直接进入农村五保供养服务机构的专门帐户。

第十条根据集中供养率、供养环境和管理服务水平，按照国家确定的一、二、三级标准，民政部门对辖区内五保供养服务机构实行等级管理。

第二章规划与建设

第十一条农村五保供养服务机构的规划、设计和建设应遵循因地制宜、合理布局、科学规划、着眼长远和节约、舒适、方便的原则，符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》等法规文件的规定。

第十二条农村五保供养服务机构的创办、撤销实行审批制度。各县（市、区）民政部门为农村五保供养服务机构的审批机关。

第十三条利用国有资产、以政府财政投入为主创办的农村五保供养服务机构，以事业单位性质向审批机关提出申请。村集体组织、企业、社会团体、个人等社会力量利用集体资产、单位资产、个人资产等兴办的农村五保供养服务机构，以民办非企业单位性质向审批机关提出申请。