企业国有产权改革制度

第一条为加快企业改革改制，建立与市场经济相适应的现代企业制度和现代产权制度，促进招商引资和市属企业国有产权的流动重组，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合*实际，制定本规定。

第二条本规定所称企业国有产权改革是指市属企业国有产权的变动、转让交易、清算退出等利益调整行为。产权改革的形式包括：国有企业公司制（股份制）改造，企业股权结构调整，企业之间并购重组、国有股权转让、合资合作、租赁或承包经营、企业关闭清算、破产等。

第三条本规定适用范围为市国资委监管的企业。移交县区属地管理的原市属企业可根据实际情况参照执行。

第四条企业的土地、房屋等建筑物无证或证照不符的，改制时因资产确权评估需办理土地、房屋权证，规划、国土资源、房管、城管执法等有关部门应本着“尊重历史、化解矛盾、承认现实”的原则处理，一次性予以办理资产确权手续，免收滞纳金和罚款。

第五条企业现状使用的土地、房产，因资产确权涉及的规划问题按以下原则处理：

（一）因企业改制需要办理国有划拨土地出让确权评估或直接收储的，有关部门和企业提供相关资料后，市规划局在15个工作日内出具规划意见，有特殊情况的30个工作日内出具规划意见。

（二）企业用地所在区域整体规划意见尚不明确，或虽有整体规划而短期内无法出具详规的，由市规划局按照用地现状出具规划意见。

（三）城市建设规划需要改变土地性质的，包括城市道路、绿地、河道规划暂不实施的，在企业保证不进行改扩建、重建的前提下，按企业原土地用途性质维持现状出具规划意见。

（四）企业现状用地范围内的建筑物需要确权评估的，以及历史上无手续或手续不全的企业现状用地范围内的建筑物，按照现状给予规划认定。

第六条企业现状使用的土地资产按以下原则处置。

（一）企业改制时根据资产确权的需要及企业改革的不同形式和投资主体性质，分别采取出让、租赁等方式处置原划拨给企业的国有土地使用权。

（二）企业需要办理土地出让手续的，市国土资源局根据规划意见及时给予办理。土地出让金应依法征缴，特殊情况下，土地出让金付款方式可根据企业的支付能力，按照特事特办的原则研究确定。在权属清晰、资料齐全的前提下，市国土资源局在18个工作日内完成土地出让手续。

（三）国有企业或国有独资公司因更名或改制，没有改变企业国有性质，造成土地证使用者名称与现用地企业名称不符，但企业主体资格未发生改变，企业提出办理土地证更名换证手续的，市国土资源局在核实情况后按照保留原划拨用地性质及时办理土地证更名手续，只收取工本费。企业因历史原因或改制更名，造成现土地证使用者名称与现用地企业名称不符、企业改制时需办理土地出让手续的，市国土资源局按照用地现状给现用地企业办理土地出让手续。企业改制时需要更名并办理土地出让手续的、经认定为非转让行为的，进入改制程序后企业的土地出让手续直接办理给改制更名后的企业。

（四）企业由于历史原因没有办理土地证，但因确权评估需办理土地证的，市国土资源局对权属清晰、与四邻无争议的土地按照用地现状给予办理土地证。

（五）企业改制办理土地资产确权手续，涉及土地资产评估问题，由市国资委致函市国土资源局，明确评估目的和改制基准日，由市国土资源局委托中介机构对土地资产进行评估，投资商、企业对评估另有要求的，在符合有关法律法规的前提下协商办理。土地评估结果经市国土资源局备案后纳入企业改制资产范围。

企业破产清算时，市国土资源局及时收储其使用的国有划拨土地。改制企业的国有划拨土地要求收储的根据具体情况处理。

第七条企业使用的市属直管公房产权关系按以下原则处置。