关于“三农”问题的再认识

一、先来看看对农业问题的认识。农业工作的牛鼻子是投入问题，发展的动力是科技创新和体制创新。农业基础设施需要大量投入，农业要实现传统农业向现代农业的转变，进行结构调整实现农业工业化，就需要靠投入来加快产业化经营，农业服务体系建设滞后同样也需要投入。

在我国，国家财政及各级财政虽然也在不断对农业投入，但投入的力度和投入的到位程度（因为中间有截留）并不理想。比起全国各地投入大量资金率先建设城市现代化的速度来看似乎并不相协调。现在的问题是“钱从哪里来。”我们认为一方面是在财政税收政策的制订上体现倾斜政策，继续加大国家的投入和注重投入到位，另一方面是制订相应的政策，鼓励民间投资，鼓励有胆略的优秀商人进入农业，吸收外商进入农业，引导大中型工商企业进军农业，加快有条件的农业企业上市。可否考虑采取有效措施，在政策和资金上重点扶持那些规模大、深受农民欢迎的、能够带来众多农户致富的龙头企业。要制定相应的优惠政策，扶持那些产业化“龙头”企业做大做强，实现公司+基地+农户的一体化生产经营模式，形成龙头企业与农户的利益共同体。支持和扶持农民经纪人，大力发展专业合作组织，依靠科技进步，走“产学研”相结合的路子，提高农副产品的附加值，加长产业链条，使农民更多地分享加工环节所带来的利润。