市非公有制企业党组织作用发挥问题研究

改革开放以来，特别是党的十五大把非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度后，我市非公有制经济呈现出迅猛发展的势头，成为城乡经济的主要支柱和市场经济活动的主要主体，据调查统计，目前全市共有非公有制企业10743家（不含个体工商户），从业人员238819人，*年完成现价工业产值646.5亿元，销售收入535.7亿元，利润36.0亿元，实缴税金25.5亿元，各项指标均占工业总量的95%以上。非公有制经济的迅速发展，对促进我市经济的发展具有重要的作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。同时，随着城乡一体化的推进，将有更多的农民进企务工，大量农村党员也将向企业党员转化，企业党建在基层党建工作中的地位将越来越重要。如何加强非公有制企业党建工作，最大限度地发挥非公有制企业党组织的作用，促进非公有制企业健康发展，成为了目前党的基层组织建设面临的重要课题。为此，我们围绕“非公有制企业党组织作用发挥问题研究”这一课题，采取问卷调查、实地走访、座谈讨论、表格统计等多种形式，对我市非公有制企业党组织的作用发挥情况进行了调查，并在分析和总结的基础上，形成了一些认识和对策。

一、余姚市非公有制企业党建工作的实践与探索

伴随着非公有制经济的快速发展，市委对非公有制企业党建工作进行了积极的实践和探索，现在我市非公有制企业党建工作已进入了规范探索和作用全面发挥的新阶段。主要表现在：

（一）非公有制企业党建工作覆盖面迅速扩大，为非公企业党组织作用发挥打下了扎实的组织基础。

近三年来，全市共新建企业党组织180个，发展企业党员723名。到今年6月底，全市10743家非公企业中，共建立党组织1309个，共有党员8673名。其中，职工人数在50人以上的企业全部有党员；职工100名以上的非公有制企业248家中，已单独建立党组织的241家，组建率为97.2%；有正式党员3人以上的企业总数为492家，全部单独建立了党组织，组建率为100%；具备建立党组织条件的175家外商投资企业以各种方式全部建立了党组织，外商投资企业建党率达到100%。在此基础上，市委把做好职工人数50人以下的非公有制企业党组织建设工作摆上了工作议程，采取了独立建、联合建、挂靠建、派人建等多种组建方式，进一步加大组建力度，成效也比较明显。努力提高非公有制企业党组织的覆盖面。非公有制企业党建工作覆盖面的迅速扩大，为非公企业党组织作用发挥打下了扎实的组织基础。

（二）非公有制企业党建工作机制基本形成，为非公企业党组织作用发挥提供了机制保证。

去年以来，市委针对企业改制和部门机构改革后出现的改制企业管理关系不顺的新情况，市委制订出台了相应的政策意见，对原工业、二轻、商业、供销、贸易、粮食、物资、交通等经济部门所属的100余家改制企业实行属地管理，企业党组织也同时实行属地管理，并区分情况，对改制企业党组织采取了行政村（社区）属地管理、乡镇（街道）直属管理、行业同类管理、开发区集中管理等形式，从而进一步理顺了非公企业党组织的管理关系，强化了工作领导，避免产生新的工作盲区和空白点。