2021年长春市优化营商环境重点工作方案

2021年长春市优化营商环境重点工作方案

（市委常委会审议通过稿）

按照党中央、国务院关于优化营商环境的系列决策部署，为深入贯彻落实省、市营商环境建设大会精神，特别是全市营商环境建设大会确定的1210优化营商环境措施，推动长春营商环境尽快进入全国第一方阵，现制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于营商环境建设的一系列重要论述，以落实国家和省《优化营商环境条例》为牵引，按照省、市营商环境建设大会的总体部署，以长春营商环境尽快进入全国第一方阵为目标，通过开展作风建设年和大培训、大对接、大招商两项活动，全面实施绿色审批、城市智能体大数据共享、产学研协同创新、旗•e春城、电网能力提升、市场主体培育倍增、人才公寓建设、金融助企、城市品质提升和信访积案集中化解等十大专项行动，进一步固根基、扬优势、锻长板、补短板、强弱项，全力打好营商环境建设攻坚战，推动长春经济社会高质量发展和可持续发展，不断提升城市核心竞争力，确保十四五开好局、起好步。

二、重点任务

（一）以市场主体培育倍增行动为抓手，持续优化企业开办（开办企业指标组负责，市市场监管局牵头）

1.全面推广企业登记智能化办理。逐步将自然人出资的股份公司、合伙企业等企业类型纳入企业开办登记智能审批应用系统，实现开办企业登记业务类型覆盖市场主体总量超过90%。

2.实现企业开办一个环节零成本。延伸企业开办服务链条，实行申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、企业社保参保登记、住房公积金开户登记一个环节办理。免费向新开办企业发放印章及税控设备。

3.大力推广使用电子营业执照。积极推动电子营业执照在长春市政务服务一体化平台、各行业、各领域以及各部门间的应用，提高电子营业执照应用率，并做好政策宣传工作。

4.简化企业注销程序。提升企业注销便利度，实现税务、社保、市场监管等环节协同办理，将非上市股份公司纳入简易注销范围。

（二）以电网能力提升行动为抓手，提高电力获得能力（获得电力指标组负责，市发改委牵头）

5.持续压减办电时间。10千伏大中型企业办电时间压减至10个工作日以内，小微企业客户全过程办电时间压缩至20个工作日以内。

6.降低企业用电成本。落实国家、省降低一般工商业电价政策，推广使用转供电费码，开展园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为专项整治。

7.提高供电稳定性。以零停电和零感知为目标，大幅减少因故障停电和电压闪降问题，持续加强供电可靠性管理，压减停电时户数，推行不停电作业，制定中断供电惩罚相关制度和措施，实现用户年均停电时间同比压缩8%。

（三）进一步强化服务，方便获得用水用气（用水用气指标组负责，市建委牵头）

8.大幅压缩接入时限。除设计、施工及道路占掘手续外，报装即时办理，供水新增、扩容改装办理时间压缩20%，供气办理时间压缩10%。

9.推行互联网+用水用气服务。推广线上业务办理和掌上自助服务，推行供水供气三零服务（零上门、零审批、零费用）。

（四）坚持公平公正，推动招标投标领域改革（招标投标指标组负责，市发改委牵头）

10.建立全流程电子交易系统。加强公共资源交易平台功能建设与信息共享，推广电子保函应用，实现省内ca数字证书签章互认；加快推进市县一体化进程，实现交通、水利工程领域全覆盖。

11.开展招投标智能化监管。实现交易项目档案智能化存储，建立市场主体信息库，完善执业记录；加强平台监督，依托长春市招标采购领域损害营商环境线索征集平台，建立线上投诉举报机制和部门联合监管机制。