国资委上半年情况报告
市国资委在市委、市政府的正确领导下,2011年。紧紧围绕“提速、增效、进位”总要求,没有出资人企业的情况下,顺应单位性质的转变(从政府特设部门转变为政府组成部门)以部门机构改革、职责重新调整为契机,大胆推进思维创新、工作创新,及时调整工作思路,提出了推进“五化”化解难题的总体思路,使各项工作取得了新进展。
一、创新思维深化改革
社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识,一段时间以来。国资委的内部,有局部干部职工认为,企业都上划下放了国资委是监管无对象,发展没平台”工作无从下手,认为没事可干。抓住年初机构改革的契机,开展国资委的职责是什么。围绕职责应该做什么的思想大讨论,大家认识到国资委是国有资产管理监督部门,只要国有企业存在国资委的职责就在并且责任重大。从近几年的情况看,无论是南方雪灾,还是汶川地震,无论是抗洪抢险,还是金融危机的袭来,国有企业充分发挥龙头作用,为党和政府争了光,为人民群众生命财富的平安做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下,不只不会消失,而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强,不会消弱。目前,市国资委履行出资人的企业暂时没有了不能代表监管没有了对象,不能代表工作没有了从理论上对监管的分类提出新的观点,现阶段国有资产监管分三个不同的类型:一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责,国资委承担国有企业的股东角色,对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业,国资委主要履行资产管理的职责,对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理,更多的政策上的引导和业务上的指导。市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失,截止2011年底,全市国有企业户数为224户,企业资产总额2542961万元,国有资产净值1198819万元,实现净利润20481万元,年末在岗职工21996人。其中市属60户,占总户数的26.8%资产总额2194747万元,占86.3%国有资产净值1162970万元,占总净值的97%利润总额29231万元,年末在岗职工10207人。县区属164户,占总户数的73.2%资产总额348214万元,占全市13.7%国有资产净值35849万元,占全市国有资产净值的3%利润总额-8390万元,年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底,新增国有企业33户,增加资产总量1970518万元,原统计资产总额(572443万元)3.44倍,增加国有资产净值1095133万元,原国有资产净值(103686万元)10.56倍。从企业产权登记和年检工作看,上半年共料理占有登记企业9户,新增国有资本1.36亿元,变化登记企业9户,国有资本增加1180万元,登记注销企业3户,国有资本减少6987万元。共年检企业54户,年检国有资本总额88亿元。
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