杭州市萧山区节水行动实施方案

杭州市萧山区节水行动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源节约利用水平，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《国家节水行动方案》与《浙江省节水行动实施方案》、《杭州市节水行动实施方案》，结合杭州市萧山区实际，制定本实施方案。

一、

重要意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。随着经济社会的发展，萧山区面临着单位面积水资源量较少，人均水资源量远低于全国水平，河网水质欠佳，水生态环境有待改善等问题。加强节约用水，树立全社会节水新风尚，形成优水优用供水格局，提升水资源保障能力，是水安全战略的重要支撑，是高质量示范发展的必然要求，是全域治理现代化的重要一环。

二、

总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻节水优先方针，把节约用水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。强化目标管理和刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，聚焦重点领域和重点用水单元，实施重大节水工程，加强宣传教育和示范引领，增强全社会节水意识，着力推进政策和技术创新，促进用水方式由粗放向节约集约转变，为建设生态文明、实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标到2022年，重点领域节水取得快速突破，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和48%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.606以上，用水总量控制在5.5亿m3以内。

到2025年，节水市场机制和信息化管理手段基本完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚，全区水资源节约循环利用水平持续提高。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低48%和50%以上，用水总量控制在6.22亿m3以内。

到2035年，用水总量控制在6.38亿m3以内。形成完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约循环利用达到全省先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

三、

重点任务

（一）实施双控行动实行总量强度控制。严格实行区域用水总量和强度控制，强化节水约束性指标管理，落实年度用水控制目标管理。开展区域水资源承载能力评价，合理确定产业布局和发展规模。建立监测预警机制，对水资源供应紧张的局部片区或时段制定实施用水控制计划。

推行区域水资源论证。落实最多跑一次改革精神，全面推行区域水资源论证+水耗标准制度，制定产业平台用水总量和强度控制指标、项目准入水耗标准、不适用承诺备案制项目清单等三张清单，大力推行取水许可承诺备案制，简化取水审批程序，强化事中事后监管。到2022年，园区水资源论证完成率达到100%。

实施用水全过程管理。把水资源作为刚性约束，强化落实规划和建设项目水资源论证制度，严格执行节水评价制度，从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，依法将用水户违法取水等不良信息和建成水效领跑者、节水标杆等守信信息纳入公共信用信息平台。到2022年，所有自备水取水计量全覆盖，年许可量1万m3以上取水实时监控率达到100%。

（二）推进六大工程1、农业节水增效。