工商局法制工作总结

一、主要工作

在认真总结去年工作、分析研究当前工商行政执法工作的基础上，适应新形势的要求，以深化说理式行政处罚文书和开展法律法规、执法技能网上培训考试工作作为规范执法行为的创新工作，将工作内容和要求分解到人，工作标准明确具体，成效显著。

（一）充分发挥立法立规工作的能动作用，为积极依法履行职能服务

一是按时向人大、政府整理报送了立法计划，并组织开展了《*商品交易市场管理条例》的立法调研工作，完成了该搞的初步修订。

二是按照自治区政府关于制定规章规范性文件的程序规定，配合实施商标战略的要求，积极协调自治区政府一规章形式出台了《*著名商认定保护办法》，为我区著名商标的认定和保护提供了依据；协调出台了《*工商局关于支持我区农村改革发展的若干意见》，为我区农村经济发展和改革提供了政策支持；协调出台了《自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见》，为无照经营行为的监管奠定了组织基础。

三是全年完成了全国人大、国家工商总局、自治区人大、自治区政府及各厅局转来的《广告法》、《侵权责任人法》、《行政强制措施法》、《消费者权益保护法》、《自治区奶业发展条例》等立法征求意见稿及会签文件21件，整理上报意见72条，得到了上级部门的好评。

（二）强化执法监督工作

一是稳步推行说理式行政处罚文书，效果显著。为了深化推行工作，区局组织对全系统筛选的57份行政处罚案卷按照公开、公正的评选程序，采取网上投票评选，邀请法官、专家、学者、律师组成的评审委员会逐个看卷评查的方式，评选出了10份好的行政处罚决定书。在2月26日召开了政府法制办、国家工商总局法规司领导参加的全系统推行说理式行政处罚文书经验交流大会，3个部门、2个执法人员就推行工作进行经验交流，并对评选出的10份优秀说理式行政处罚决定书进行了表彰。总局政策法规司原司长、巡视员王学政、自治区政府法制办副巡视员洪寅生作了重要讲话，并给予高度评价，指出推行说理式行政处罚文书，是全面推进依法行政，积极转变执法理念，提升行政效能的重要举措。对于全面有效消除和化解行政纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会，提升政府在人民群众中的良好形象、树立法治政府的意识具有重要的现实意义。《工商行政管理（半月刊）》专门派记者参加了这次会议，并深入到吴忠市、石嘴山市工商局行了采访，并在第六期开设了*区局推行说理式行政处罚决定书经验介绍。这项工作的开展，也得到了全系统执法人员的积极响应，在进行网上评选投票活动中，全系统参与点击率为6134人次，有的案件点击率达到了2011人次。投票活动结束后，我们又适时开通了网上评论功能，让广大执法人员再进行评价。期间许多执法人员发来了帖子，认为区局开展的这次评选活动方法新，形式好，给大家提供了一个交流学习的平台。说理式行政处罚文书推行一年来，逐步减少了当事人因受处罚而产生对立情绪，从而有效缓解了矛盾冲突，提升了执法机关的公信力；执法人员切实树立“法为上、理为先、和为贵”的执法理念，达到说的通、说的透、说得服，进一步增强了依法行政的能力；行政处罚文书做到事实清晰、证据充分、在自由裁量权的适用上理由充分，救济权交代明确具体，处罚程序规范，成为对当事人和相关公众进行法制教育的良好载体和平台；通过广大执法人员的实践操作，由过去的“要我学”变成了“我要学”，积极主动学习业务知识和技能，学习逻辑思维能力、文字表达能力以及换位思考的能力；展示了*工商执法的形象。先后有《中国工商报》、法制新报、新消息报等区内各大媒体相继报道了全系统推行这项工作的情况和效果。