昌吉市节水行动实施方案

根据《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）、《分工方案》（发改办环资〔2019〕754号）、《新疆维吾尔自治区节水行动实施方案》（新政办发〔2019〕125号）及《昌吉州节水行动实施方案》（昌州政办发〔2020〕72号）的要求，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，结合我市水资源开发利用与保护需求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于新疆水利蓄水是基础、节水是关键、调水是补充重要论述，聚焦落实自治区党委3+1工作部署，牢固树立水安全意识，把水资源作为最大刚性约束，统筹蓄水节水调水、统筹生产生活生态用水，围绕昌吉市主体功能区规划，将节约用水贯穿于经济社会发展全过程、各领域，优化用水方式、提高用水效率、夯实治水基础，全面推进节水型社会建设，形成一批示范成果，为支撑经济社会高质量发展夯实水利基础。

二、主要目标

2021年昌吉市各行业用水总量控制指标为41139万立方米，其中地表水用水总量为25508万立方米（水量计量点为支渠出口）；地下水用水总量为14582万立方米（水量计量点为井口）；其他水源（中水）1049万立方米。农业用水总量为31822万立方米（地表水20008万立方米、地下水11654万立方米、中水160万立方米）；工业、生活用水总量为9317万立方米（地表水5500万立方米、地下水2928万立方米、中水889万立方米）。

到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，用水效率和效益显著提高，地下水超采得到有效遏制。推进非常规水利用，逐步调整用水结构，节水效果初步显现，全社会节水意识明显增强。全市用水总量控制在40700万立方米以内，再生水利用率达到35%以上。

到2025年地下水水位变化趋于稳定，到2030年，实现地下水资源采补平衡，实现水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局协调发展的现代化格局。全市用水总量控制在37094万立方米以内，农业用水量控制在29200万立方米以内，地下水用量控制在9700万立方米以内，灌溉水利用系数达到0.7。全面巩固节水型社会达标建设成果，2024年做好县域节水型社会达标建设复验准备工作。

三、重点行动

（一）严格总量和强度双控

1.强化用水指标刚性约束。健全市、乡镇（街道）、村（社区）三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，强化节水约束性指标管理，科学制定用水计划，工业企业、服务业用水严格执行自治区和行业先进用水定额标准。实现计划用水信息化网上管理模式，做到计划用水行政管理、计划管理、技术管理、经济管理，实现节水工作全覆盖及全流程管理。根据昌吉市主体功能区规划，实施差别化管控措施，充分发挥已建工程效益，实施配套延伸调水输水工程，缓解区域水资源短缺矛盾。提升中水回用率，实现水资源综合配置，加快实施县域水系连通工程。实施人工降雨，增加降雨量，涵养地下水、修复水生态。建立完善水资源承载能力监测预警机制。到2030年，全市一、二、三产业用水比例调整至70.75︰12.05︰17.2，实现地下水采补平衡。

牵头单位：市水利局

参与单位：市发改委、商务和工信局、自然资源局、住建局、农业农村局、市场监督管理局、气象局、各乡镇（街道）