通州区2021年“疏解整治促提升”普通地下室专项行动实施方案

通州区2021年疏解整治促提升

普通地下室专项行动实施方案

为继续规范全区普通地下室使用管理，消除安全隐患，促进城市科学管理，保障人民群众生命财产安全，确保首都的长治久安。在第一轮整治任务的基础上，进一步推动普通地下室专项行动由以整治为主向以提升为主转变，2021年继续在全区集中开展普通地下室综合整治工作，重点是巩固整治成果，做好普通地下室促提升工作。结合当前全区实际情况制定方案如下：

一、工作原则

普通地下室综合整治工作，要在坚持全市疏解整治促提升专项行动共同原则基础上，坚持以下原则：

（一）依法依规，统筹治理。要以国家和本市相关法律、法规、规章为工作依据，坚持依法行政。对于特殊问题，要区分情况，一事一议，妥善处置各种矛盾及利益关系，避免出现重大社会问题。

（二）用途法定，安全使用。普通地下室的使用应合法合规，必须符合规划用途要求。对于需要进行规划变更的，必须严格履行相关手续，变更后再投入使用。平时使用过程当中，应符合国家和我市的相关使用要求，安全使用。

（三）立足提升，以用促管。坚持清、管、用相结合，积极推进普通地下室的合理利用。坚持便民的使用方向，鼓励和支持公益化利用，积极引导全市普通地下室在补充社区配套功能、便民服务网点等方面的合理利用。

（四）属地负责，条块结合。坚持属地和产权人（使用人）共同负责，各乡镇、街道分级落实管理责任。按照谁所有、谁使用、谁负责的原则，做好普通地下室整治及后续使用管理工作。

二、工作目标

总目标是在巩固成果的基础上，实现全区普通地下室违规住人动态清零，坚持稳中求进总基调，突出提升导向、突出源头治理、突出共建共享，推动普通地下室专项行动由以整治为主向以提升为主转变，进一步做好普通地下室环境提升工作，积极推动全区腾退普通地下室再利用工作的有序开展。

1.

环境和功能恢复。2021年通州区普通地下室综合整治挂账任务是清除九棵树街道8处（园景阁西区1处、新城阳光7处）495间，永顺镇4处（财富东方）123间，共计拆除面积约9979平方米隔断。

2.防止反弹。积极利用人防、技防手段相结合的方式，结合接诉即办工作，实现全市市属普通地下室违规住人动态清零，做好有关点位的动态上账工作。

3.自用性宿舍管理工作。做好日常监管工作，落实使用主体的安全责任，推进规范化试点工作。

4.地下空间再利用。整治后地下空间再利用坚持便民的使用方向，优先用于解决民生和商业服务配套问题，结合已出台的《北京市人防工程和普通地下室规划用途变更管理规定》《利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》《北京市便民店建设提升三年行动计划》等政策，对于前期腾退地下空间再利用试点效果较好的项目，探索扩大试点范围，在全区有条件的区域进一步推广。