2021年喀什地区坚决遏制耕地“非农化” 专项行动工作方案

2021年喀什地区坚决遏制耕地非农化

专项行动工作方案

按照《自治区坚决遏制耕地非农化专项行动工作方案》新政办发〔2021〕25号（以下简称方案）要求，为切实做好2021年度喀什地区耕地保护工作，坚决遏制耕地非农化行为，制定如下工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于严格耕地保护重要指示批示精神，认真落实党中央国务院关于保障国家粮食安全、守住耕地保护红线等决策部署和自治区党委工作安排。以自治区下发的耕地非农化疑似图斑为重点，以耕地数量、质量、生态三位一体保护为目标，全面排查处置十三五时期违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等六种耕地非农化情况，坚决遏制耕地非农化，坚持新增问题零容忍、存量问题依法依规分类处置，完善土地执法监察和耕地保护长效机制，严防死守耕地保护红线，为保障粮食安全、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

（二）基本原则

（一）坚持属地负责。严格落实党委领导、政府负责、部门协同、公众联动耕地保护共同责任机制，各县市人民政府是耕地保护的第一责任主体，主要负责人是第一责任人、负总责。

（二）坚持实事求是。对明确禁止的六种行为，按照全面摸底、分清类型、尊重历史、实事求是的要求，直面问题不回避，履职尽责敢担当，对正在发生的问题第一时间处置，做到新增问题零容忍零增长；对因历史原因形成的存量问题，坚持实事求是、主动认领、积极整改，不搞一刀切，妥善严格处理。

（三）坚持依法依规。针对核实排查认定的问题，按照严守红线、依法依规、分类处置、边查边改的要求，仔细甄别问题情况，主动研究处置意见，分类制定整改措施，及时建立整改台账，明确整改责任人，确定整改完成时限；该完善手续的及时完善，该恢复耕种的限期恢复，最大限度保护耕地。

（四）坚持统筹兼顾。将遏制耕地非农化与巩固大棚房清理成果、违建别墅清查整治成果、开展乱占耕地建房问题专项整治统筹推进、一体落实，统筹好耕地保护与交通水利建设、绿化造林、美丽乡村建设和一二三产业融合发展。

三、工作目标

（一）遏制新增问题。坚决遏制耕地非农化行为，严格控制增量，做到第一时间发现、第一时间处置，既处理事、也处理人，确保恢复耕地种植，形成对新增问题零容忍高压态势。

（二）处置存量。全面排查认定十三五时期（2016年1月1日-2020年12月31日）耕地非农化问题。2021年主要任务是建立问题清单、主动认领任务、研究制定处置政策措施，边查边改、全面整改、先易后难、妥善处置，与卫片执法、农村乱占耕地建房清查专项整治问题同步处置，确保2022年全部处置到位。

（三）健全长效机制。总结工作经验、分析问题原因、提出对策措施，将遏制耕地非农化工作经验和成果转化为后续日常监管的有力措施，形成发现问题快速反应处理机制，做到发现在初始、解决在萌芽，始终保持对新增问题零容忍高压态势，使最严格的耕地保护制度成为带电高压线，保障粮食安全、促进乡村振兴提供坚强保障。

四、工作任务

（一）全面开展核实

以自治区下发喀什地区十三五以来180264个疑似非农化图斑为核实排查对象，通过内业技术措施和外业实地调查，核实乱占耕地建设或变相侵占耕地情况，包括违法违规主体、用地面积（含耕地及永久基本农田面积）、用地性质、违法违规时间、类型、用途等情况，分门别类建立违法违规占用耕地六个严禁问题清单。

1.核实范围