民政部工作计划

20**年的工作任务可以概括为：突出一个主题，打造两个平台，发挥两种力量，造就三支队伍，保障三个群体，建设四个载体，实施五项工程，推进六项工作。突出一个主题，就是突出服务和谐社会建设的主题；打造两个平台，就是全面开展、推进城市社区、农村社区建设两个平台；发挥两种力量，就是发挥政府主导和社会参与两种力量；造就三支队伍，就是建设民政干部职工、社会工作者、志愿者三支队伍；保障三个群体，就是保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益；建设四个载体，就是继续实施“明天计划”和“地名公共服务工程”，启动“蓝天计划”、“霞光计划”；实施五个工程，就是实施“社会救助、国家灾害应急救援、社会福利、社区服务、爱心护理”五大国家公共服务重点工程；推进六项工作，就是强化民间组织的培育发展和依法监管，提升专项社会行政事务管理和公共服务水平，加强福利彩票发行管理工作，推进基层民政建设，加快制度建设，深入开展民政政策理论研究和宣传工作。具体如下：

（一）切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益

民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、孤儿等特殊群体；三是烈军属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。保障好这“三个群体”的切身利益，是各级政府的责任，也是民政工作的重要职责。2006年，在保障困难群众基本生活方面，扎实有效地实施了台风、洪涝、干旱等各种自然灾害的应急救助，明显提高了综合减灾救灾能力；继续完善城市低保制度，实现了农村五保供养由农民互助共济向财政保障为主的转变，加快了建立农村低保制度的步伐；全国普遍建立农村医疗救助制度，稳步开展城市医疗救助试点工作；切实加强了流浪乞讨人员救助管理工作。25个省、自治区、直辖市政府出台了社会救助体系建设的综合性文件，社会救助体系框架基本建立，救助水平有新的提高，城乡绝大多数困难群众的基本生活得到了有效保障。在改善特殊群体福利待遇方面，全面落实《农村五保供养条例》，使五保供养有了制度保障;深入开展养老服务社会化示范活动，有效推进了老年人社会福利服务社会化；通过完善救助、社区康复、福利企业集中安置残疾人就业等多种方式，切实保障了残疾人合法权益；与有关部门联合制订政策，实现了孤儿救助从养教到关注全面健康发展的重大制度性转变，继续实施“明天计划”，使福利机构的2万多名具有手术适应症的残疾儿童得到了手术康复。福利彩票发行管理工作成效显著，截止到11月20日，共发行福利彩票425亿元，市场占有率达到61%。在维护优抚群体合法权益方面，深入开展拥军优属活动，大幅度提高了重点优抚对象抚恤补助标准，联合有关部门出台了残疾军人医疗保障的办法，制订了解决复退军人有关生活困难问题的政策，向国务院和中央军委上报了退役士兵安置改革的方案，在争取中央财政列支安置补助金上迈出了实质性的步伐，完成了军休干部年度交接任务。

六中全会《决定》确定到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，提出了完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度的任务。明确了逐步建立农村最低生活保障制度、发展社会医疗救助、完善应急管理体制机制的要求。指出了发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和发展老龄事业、开展多种形式的老龄服务的方向。提出了完善优抚安置政策、加大退役军人就业指导和服务、深入开展双拥共建工作、巩固军政军民团结等要求。