民政部的工作计划

20**年民政工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“以民为本、为民解困”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前、规划长远，夯实基础、加强基层，在加快推进社会救助体系建设上迈出新步伐，在加强村（居）民自治和民间组织管理上实现新进展，在深化退役士兵安置改革和调整优抚政策上取得新突破，在发展社会福利和慈善事业上收到新成效，在专项社会行政事务管理和服务水平上求得新提高，实现民政事业持续协调发展和全面进步，为促进社会主义和谐社会建设做出应有的贡献。

20**年，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）从解决困难群众实际问题出发，着力制度的完善和实施，加快推进社会救助体系建设

20**年，社会救助工作，要进一步健全制度、抓好实施、提高水平、加大投入，加快推进和完善体系建设。

着力健全实施各项救助制度。灾害救助，要继续落实《国家自然灾害应急救助预案》，健全灾害管理体制，完善救灾减灾协调机制和灾情会商机制，重点规范省、市（地）、县灾害应急响应程序；加强救灾装备、物资储备和减灾卫星应用系统建设；有条件的地方结合灾后倒房重建改造“茅草土坯房”，改善特困群众的住房条件；继续开展社区减灾平安行活动，全面提高灾害应急救助能力和综合减灾能力。城市低保，要在规范管理、“应保尽保”的基础上，进一步完善“分类救助”，研究提高低保标准和补差金额。农村低保，要在有条件的地方积极建立制度，尚不具备条件的地方，继续健全推行特困群众定期定量和临时救济制度。农村五保，要认真做好五保供养条例修订出台后的贯彻落实工作，尽快把符合条件的孤老对象全部纳入保障范围，切实做到“应保尽保”和“按标施保”。医疗救助，城市要继续试点、积累经验，农村要加快推进、建立制度。流浪乞讨人员救助，要研究配套政策，积极主动救助、分类救助，加强流浪儿童救助保护机构设施建设，切实保护流浪儿童合法权益。同时要做好临时救助工作，对城乡低收入人群中有特殊困难者给予及时帮助。

适度提高困难群众救助水平。结合公务员工资制度改革，综合考虑经济发展水平、物价上涨因素和各地实际情况，认真研究，科学测算，适时提高受灾群众的口粮和倒房补助标准，提高城乡特殊困难群众的低保标准和补差金额，提高农村五保对象和孤儿的供养标准，其他救助对象生活补助也要适度调整提高。要注意保持与最低工资、失业保障等工作之间的衔接，形成合理梯次结构，并有利于促进再就业。

加大社会救助资金投入。各地要积极主动地向党委和政府汇报情况、提出建议，多与有关部门沟通协商，争得理解支持，提高社会救助在公共财政支出中的比例，特别是救助对象人数多、本级财政预算安排不足的地区，要加大工作力度落实救助资金。注意发动社会力量参与，广辟救助资金筹集渠道。突出资金投入重点，在继续加大灾害救助、城市低保等资金投入力度的同时，重点落实农村社会救助的急需资金。加强救助资金管理，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占挪用，确保“活命钱”及时足额地发放到困难群众手中。

（二）从倡导社会互助的新风尚出发，着力动员社会力量，推进慈善事业蓬勃发展

20**年，要按照中华慈善大会的要求，认真实施《中国慈善事业发展指导纲要》，坚持政府推动、民间实施、社会联动、形成合力的原则，健全组织、完善法规、加强宣传，大力支持和推动慈善事业发展。