国土资源保护利用计划

一、“十五”主要工作成效和存在的问题

（一）主要工作成效

**县国民经济和社会发展“十五”时期，国土资源保护与利用工作认真贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策，积极做好国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用，为保障县域经济发展提供基础载体、优先供应重点项目用地、确保城镇基础设施建设等方面写下了光辉的篇章，满足了经济社会发展的需要。

1、狠抓基本国策的落实，有效保护了耕地和基本农田

“十五”期间，把切实保护耕地作为土地管理工作的前提，耕地资源得到了合理的保护，耕地减少的势头得到了有效的遏制。5年间，全县建设占用耕地431.82公顷，年均占用86.36公顷，至**末实际保有耕地75096.91公顷；严格按照基本农田保护条例的有关规定，始终坚持基本农田的“五个不准和六个不报批”原则，用优质耕地补充划定因建设项目占用的基本农田38.70公顷，到**年末，基本农田保护面积保持67050.07公顷，达到规划目标（69666.67公顷）的96%，基本实现了基本农田保护目标。

2、大力推进土地开发整理，有效地缓解了耕地减少的趋势

**县耕地后备资源不足，只有荒草地1241公顷，田土坎20523公顷，且坡耕地面积占耕地总面积比重也较大。据陡坡耕地调查情况显示，25度以上坡耕地仍占耕地总面积的5.57%，15度-25度坡耕地占耕地总面积的17.69%。但从**年开始通过大力实施土地开发整理工作，尤其是耕地整理，新增了有效耕地364公顷，在一定程度上提高了耕地和基本农田的质量，保障了县域粮食生产能力，减缓了耕地减少速度及耕地减少带来的负面影响。

3、合理有序安排各业建设用地，保障了国民经济快速发展

**-**年，先后为全县各类建设项目供应土地854.98公顷（审批数），建设用地规模从**年末的14532.22公顷提高到**年末的18146.21公顷，全县国内生产总值从**年末的38.35亿元提高到**年的67.86亿元，为全县经济建设、社会发展提供了强有力的用地保障。特别是通过优先安排重点工程和重要地区建设用地，保障了工业园区、南环二路、人文景观保护区配套工程、公路拓宽改造工程等重点工程和龙水镇、龙岗街道、棠香街道等重点地区的用地需求，促进了县域经济的持续、快速、健康发展。

4、严格控制建设用地规模，促进了土地节约和集约利用

“十五”期间，促进了用地观念的转变，土地集约利用水平和利用效益都有较大提高。单位面积土地实现增加值从**年末的2.74万元/公顷增加到**年的4.85万元/公顷，增长177%；单位面积建设用地固定资产投资从**年末的3.67万元/公顷增加到**年的14.97万元/公顷，增长4倍多。

5、国土资源调查评价和勘查成效显著。

“十五”期间，全县通过加强国土资源调查评价和勘查，基本摸清了国土资源家底，城区地籍调查、基础地质调查评价的覆盖面积不断扩大。“十五”期间，完成全县矿产资源调查和地质灾害调查评价；完成土地利用现状调查、农用地分等定级估价、土地资源变更调查数据库等。

查清了家底。**年末全县农用地面积为117408.43公顷（其中耕地75096.91公顷，园地3047.88公顷，林地17650.70公顷，其它农用地21612.94公顷），建设用地面积为18146.21公顷（其中：居民点及工矿用地（包括城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、特殊用地）14835.43公顷，交通用地1005.40公顷，水利设施用地2305.39公顷），未利用地面积3245.80公顷。