水库安置基础设施计划

一、基本情况

寿县正阳关镇位于寿县西南部，隔淮河、淠河分别与颍上、霍邱两县为邻。全镇移民数为107人，分布在8个行政村的15个村民组中，其中谭套村10户41人，王祠村2户20人，田洼村5户10人，枸杞村1户10人，红旗村3户8人，蔡店村2户8人，前村桥1户8人，建设村2户2人。

二、存在的主要问题

正阳关镇库区移民安置点大多位于本镇交通不便的偏远地区，土地相对贫瘠，水利设施虽基本能够适应农业生产需要，但因设备老化，渠道淤塞，配套不足等影响，制约农业生产和农民收入的提高。安置点分散，移民时间大多较长，有的已在本地生活两代，人际关系仍有待改善，劳动技能仍有待提高。

第二章指导思想、原则和依据、目标

一、指导思想

和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进移民安置区全面发展。

2、坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。

3、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民村群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持开发性移民方针，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。

5、坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。

6、坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快移民安置区经济社会的发展速度。

二、规划目标

（一）规划水平年

2006年为规划基准年，近期规划水平年为2010年，中长期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2026年。

（二）规划目标

1、近期目标。通过加大投入，解决制约正阳关镇移民安置区经济发展的突出问题，使移民安置区的经济社会发展基本达到或超过本镇“十一五”末的平均水平。

⑴基本建成能满足移民粮食自给的旱涝保收农田，移民户人均有１亩以上的基本口粮田；

⑵基本实现移民村群众饮水安全；

⑶行政村通公路，并基本解决村组内的交通问题；

⑷村（组）通电，基本实现移民村群众户户通电；

⑸行政村有卫生室；

⑹解决义务教育阶段移民村群众子女上学问题；

⑺争取每户有１个以上劳动力接受劳务输出技能培训或农业实用技术培训。

⑻基本实现行政村通广播电视、通电话；

⑼移民村群众生存条件明显好转，移民安置区的生态环境有所改善。

2、中长期目标。结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，进一步加强移民安置区基础设施和生态环境建设。高产、优质、高效、生态安全农业比较发达，非农产业有较快发展，农村三次产业结构趋向合理，移民人均纯收入和生活质量有显著提高，移民与本地农民的收入差距进一步缩小，总体上实现脱贫奔小康；移民村基础设施比较完善，移民居住环境明显改善，社会事业进一步发展，民主政治和精神文明建设进一步加强。