县民生八大工程推进服务体系建设工作意见

实施民生八大工程，是省委、省政府坚持科学发展观，加快构建和谐陕西，造福全省人民的重大举措。为了认真贯彻落实党的十七大精神，着力扩大政府公共服务，全面提升人民生活水平，根据省市政府关于民生八大工程的建设规划和要求，结合县情，制定*县推进民生八大工程实施意见。

一、指导思想

和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“建设经济强县、构建和谐*”的主题，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生作为发展的最终目标，把推进基本公共服务均等化作为促进社会公平的重要手段。在做好省、市安排的民生八大工程项目规划基础上，立足县情，从薄弱处求突破，在普及上求提高，通过实施项目带动、加大资金争取、健全保障制度，推动公共资源向落后地区、困难群众、社会事业倾斜，使我县公共服务整体水平不断提高，有效解决人民群众在教育、就业、医疗、住房、养老等方面的突出问题，满足民生需求，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

（二）总体目标。按照我县实施突破蔡家坡、打造凤鸣旅游名镇、促进东北片崛起三大战略要求，今后五年我县扩大公共服务、改善民生的总体目标是：通过编制民生工程规划，科学精选包装项目，积极争取国家、省、市资金支持，使我县民生八大工程年度投资规模不低于全省平均水平；并通过实施民生八大工程，在确保实现省政府提出的扩大公共服务、改善民生“四个明显改善”（实现城乡就业状况明显改善，社会保障明显改善，基础设施明显改善，文化体育设施明显改善）、“四个显著提高”（城乡基础教育和职业教育水平显著提高，公共卫生服务水平显著提高，低收入群众住房保障水平显著提高，社区服务水平显著提高）目标的基础上，进一步统筹城乡、区域发展，不断扩大公共服务的覆盖面，力争实现城乡“社会事业全面发展，社会保障全面覆盖，公共服务健全完善”的工作目标，使全县公共服务整体水平位居全市前列，高于全国平均水平。

二、实施内容

根据省市民生八大工程总体规划，县政府经过深入调研、认真测算、充分论证，制定了*县民生八大工程建设五年规划（2008-2012年）和年度实施计划，共40类1204个项目，总投资51556万元。

（一）教育工程。

1、加强基础教育。实施中小学校舍改造、农村中小学生活设施改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学教师周转房建设、普通高中建设、特殊教育学校建设、城镇寄宿制学校建设、中小学条件装备８个建设项目，总投资9674万元，到2012年，全县新增校舍面积6万平方米，基本消除教师在外租房、住宿条件差等现象；重点支持*高中、*高中、*高中、*学校改善办学条件，力争创建省、市级标准化高中。

２、大力发展职业教育，到2012年建成实训基地１０００平方米，完善专业实训设备配置，支持县职教中心创建国家级示范中等职业学校。加强职业学校师资队伍建设。实施“人人技能工程”，使未升学的初、高中毕业生普遍接受职业技能培训，实现“人人技能上岗，个个素质就业”。

３、建立健全贫困家庭子女教育救助体系。逐步设立普通高中贫困学生助学金，专项用于普通高中贫困学生的资助，并逐年提高资助比例，到2012年资助面达到在校生的10％；设立贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助金，专项用于救助考入二本及其以上院校的贫困家庭高中毕业生。

（二）就业和再就业工程。