市财政局工作计划

第一章发展起点

“十五”期间，全市各级财政部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻科学发展观，按照建立公共财政框架的要求，坚持发展为第一要务，坚持服务“两个率先”，依法理财，切实推进各项财政改革，支持全市经济建设和各项社会事业协调发展，“十五”计划的主要财政目标圆满完成。

一、财政收入逐年上台阶，财政实力不断增强

“十五”期间，全市地方一般预算收入实现了百亿元和二百亿元两次突破，累计完成地方一般预算收入772亿元。财政总收入则五年上了四个台阶，分别突破200亿元、300亿元、400亿元和500亿元，累计完成1719亿元。财政收入的增长既得益于经济的增长，也得益于财税部门对税收收入和非税收入征管力度的加强。“十五”期间，全市税收收入累计完成1387亿元，占财政总收入的比重为81%；非税收入完成332亿元，占财政总收入的比重为19%。

二、优化支出结构，社会事业全面发展

“十五”期间，财政总支出分别突破100亿元、150亿元、200亿元、250亿元和300亿元。累计财政总支出1064亿元，其中，一般预算支出825亿元。全市各级财政部门积极调整理财思路，按照建立公共财政框架的要求，调整和优化支出结构，突出重点，有力保障了各项社会事业协调发展。

1、落实各项政策，充分发挥财政支持经济发展职能。“十五”期间市本级累计安排资金13.2亿元用于落实各类政策、引导产业升级、培育经济新增长点、鼓励技术创新、支持沿江企业大项目等；安排1.06亿元用于三产专项及贴息；安排0.81亿元用于外向型经济发展专项补助；安排0.54亿元用于旅游发展专项补助；从20*年起市本级每年还安排2000万元用于中小企业信用补助担保资金。五年来高新技术开发区、经济技术开发区和化学工业园区累计留成财力42.25亿元，促进了开发区的全面发展。

2、加大农业资金投入，促进城乡统筹发展。“十五”期间我市财政对农业投入累计26.7亿元，其中，水利投入22亿元；累计安排转移支付2.22亿元用于支持农村税费改革；从20*年起市本级每年多渠道筹集资金2亿元支持“绿色南京”工程建设；20*年、20*年两年共发放6709万元粮食直补资金。

3、扶持社会弱势群体，完善社会保障体系。一是保障就业再就业资金投入，落实促就业的各项财政政策。促进建立和完善再就业政策体系，鼓励和促进下岗人员自主创业，促进新生劳动力就业、下岗失业人员再就业，农村劳动力转移就业，保障了困难企业下岗职工基本生活。二是确保城乡最低生活保障资金的安排，做到应保尽保；增加救助资金的投入，支持完善救助体系。三是积极建立社保基金收支自求平衡机制，加大扩面征缴和清欠力度，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。全市企业基本养老保险基金五年累计收入193亿元；财政预算内安排社会保障资金从20*年的14.5亿元，增加到20*年的29.9亿元，年均递增20.5%。