国税局工作规划

第一部分发展背景

一、成就回顾

20*年至20*年，北京市地税局在北京市委、市政府和国家税务总局的领导下，在全系统共同努力下，坚持以理念创新带动科技创新、体制创新和机制创新，税收事业有了长足发展，主要工作走在全国税务系统前列。20*年至20*年累计组织各项税费收入2994.6亿元，年均增长22.8%，实现了税收随经济增长而持续快速增长，为北京经济社会发展提供了强大财力保障。特别是20*年，北京地税及时应对“非典”疫情，为首都经济社会全面协调可持续发展作出了重要贡献。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，持之以恒进行理念创新。在总结税收工作发展规律基础上，创造性提出“六、二、三”方略、税收“四观”，进而形成“四个一”治税理念和“五重”创新思路，引领地税工作走向卓越。

坚持以信息化带动税收工作现代化，科技创新实现质的飞跃。率先在全国省级税务部门建成“四网一库加安全”的综合服务管理信息系统，初步实现了数据和应用大集中。建成发票税控管理网络，实现以票控税。率先建成个人所得税明细申报服务管理信息系统，具备随时开具完税证明的功能。建成与政府相关部门的数据交换网络，初步建立起信息共享机制。tax861网站成为纳税人办税的首选平台。基本实现了以信息化覆盖、服务、支撑北京地税各项工作，奠定了扎实的管理基础。

坚持体制、机制创新与时俱进，为税收工作注入新活力。以成立专门的纳税服务机构为契机，创新纳税服务手段，全力为纳税人提供多元化、个性化服务。以贯彻新征管法为重点，将依法行政贯穿于征管工作始终，税收秩序和执法环境显著改善。以整合税政资源为切入点，充分发挥税政服务于经济社会发展的作用，优化发展环境。以成立专业评估机构为起点，纳税评估工作步入规范化轨道。以“阳光稽查”为突破，优化稽查组织机制，提高稽查技术水平，进一步强化了稽查的威慑力。

坚持以人为本，全面加强班子建设、队伍建设、廉政建设和党团建设。全力打造学习型地税，努力塑造具有北京地税特色的税收文化。党风廉政建设成效显著，精神文明建设硕果累累，干部队伍形成锐意进取、积极向上的思想作风和工作作风。基层建设得到加强，党团等各级组织的作用充分发挥，为税收工作的顺利开展提供了有力保障。

二、面临形势

当前，我国经济继续保持平稳快速发展态势，为北京市经济社会的发展带来新的机遇。各级政府加快职能转变，行政管理和公共服务职能不断增强，对北京市各级政府部门提高行政效能提出了新的要求。

我国税制正在进一步完善、规范。党的十六届三中全会提出“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，确定了税制改革的主要内容。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步阐明了推进财政税收体制改革的要求：通过分步实施税制改革，实行有利于经济增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，为我国经济社会发展营造良好的税收环境。

北京市进入转变经济增长方式和结构调整的关键阶段，进入快速推进城镇化、建设宜居城市和构建和谐社会首善之区的实施阶段。首都面临着广泛参与国际合作、国内区域发展协作、产业结构优化升级、体制改革和制度创新等重要发展机遇。《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划（20*—2010年）》为首都的发展勾画出清晰的蓝图。2008年奥运会，将会全面提升北京的城市形象，有力促进全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，加快北京城市现代化建设步伐。