城区劳动和社会保障局工作计划

2009年劳动保障工作总体思路是。以深入学习实践科学发展观为主线，以面对新形势、适应新要求、提出新举措、开创新局面为主题，以着力解决改革发展中的难题为突破，围绕“保增长、保民生、保稳定”，与时俱进，锐意创新，推动劳动保障事业科学发展。

2009年主要预期工作指标是。城镇登记失业率控制在1.6%以内，困难群体就业率达到70%以上，实现零就业家庭动态“脱零”；社会保险基金征缴总额增长10%以上，社会保险基金征缴率达到98%以上；劳动争议案件按期办结率达到100%，实现无工资拖欠，确保劳动关系和谐稳定。

2009年，重点抓好以下工作：

一、在促进就业工作中，着力健全六个体系，确保就业局势稳定

为了缓解就业压力，化解金融危机对就业的影响，我们要进一步推动就业管理服务的体系化建设，形成促进就业的合力。

（一）健全就业的政策支撑体系，促进扩大就业

调整和完善区域就业政策，形成全方位、有重点的政策框架体系，实现产业政策、税收政策、小企业政策与创业政策的衔接，在保增长的同时，促进创业和扩大就业。实现低保政策与就业政策衔接，建立低保人员就业后低保渐退制度，促进低保人员积极就业。实现残疾人政策与就业政策衔接，扩大就业政策的扶持范围，保障残疾人就业。完善随军家属就业政策，扶持她们就业。对招用我区就业困难人员的单位，给予岗位补贴和社会保险补贴。对当年安置失业人员达到一定数量的单位，给予相应的奖励。对于大学毕业生，探索建立大学毕业生实训基地，推行双证书制度，帮助他们提高适应社会和就业岗位的能力，尽快实现就业。

（二）健全就业的帮扶援助体系，促进困难群体就业

建立健全困难群体就业援助制度和帮扶机制，保障和促进困难群体就业。重点围绕零就业家庭成员、“4050”失业人员、低保失业人员、残疾失业人员、社区矫正人员、失业一年以上人员和随军家属等人员，加强职业技能培训，加大就业资金投入，在促进他们就业的同时提高就业的稳定性。进一步完善零就业家庭动态帮扶机制和动态预防机制，最大限度减少零就业家庭的产生，对零就业家庭发现一户，帮扶一户，“脱零”一户，稳定一户。

（三）健全就业的社会支持体系，促进就业和创业

发挥企事业单位以及工商联、私个协、行业协会和其他社会组织的作用，引导他们广泛参与和支持就业工作。探索政府调动社会资源的新方式，完善*区职业介绍服务集团运作模式，为劳动者提供方便、快捷的职业介绍服务。发挥*区职业技能开发集团的优势，开展多层次、多项目的职业技能培训，提高劳动者职业技能水平。在大学毕业生中，推行双证书制度。支持和鼓励企业开展在职人员职业技能培训，提高职工就业稳定性和企业的竞争力，实现企业与员工和谐发展。探索建立*区创业服务集团，提高区域创业服务的集成化程度，调动区域创业服务机构的积极性，为创业者提供创业项目开发、创业培训、创业服务为一体的服务。

（四）健全就业的城乡统筹体系，促进城乡协调发展

适应区域企事业单位对农村劳动力的需求，深化和拓宽城乡“手拉手”就业协作，形成本市城乡、本区与外省市的城乡就业协作工作体系。在岗位信息、职业技能培训、职业指导等方面加强协调配合，提高农村劳动者就业匹配效率和就业稳定性。完善与外埠劳务基地的就业协作，加强人力资源的储备，通过建立远程就业信息系统和远程面试系统，帮助农民工转移就业，促进农民工有序流动。在实现农民工进城务工的同时，帮助农村劳动者加速与城市融合，探索建立更人本化的流动就业人员管理模式，在就业、社会保障等方面，给予他们更多关注。

（五）健全就业的服务融合体系，提高就业服务品质